市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市2024年項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關(guān)單位：

《石嘴山市2024年項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

石嘴山市2024年項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)方案

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024年項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)方案〉的通知》（寧政辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）要求，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐作用，堅(jiān)持精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面提升投資質(zhì)效，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

（一）投資規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大。全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，完成投資231.5億元以上。其中，大武口區(qū)增長(zhǎng)8%以上，完成投資54.5億元以上；惠農(nóng)區(qū)投資額與上年度基本持平，完成投資102.5億元以上；平羅縣增長(zhǎng)8%以上，完成投資74.5億元以上。

（二）投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資方面，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高至70%以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高至20%以上。全市重點(diǎn)項(xiàng)目中，以儲(chǔ)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)占工業(yè)投資比重提高至30%以上；水利基礎(chǔ)設(shè)施占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高至15%以上；園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施占基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高至8%以上。

（三）投資質(zhì)效顯著提升。以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，全年謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目400個(gè)以上，總投資2000億元以上，年度計(jì)劃投資400億元以上，持續(xù)推動(dòng)108個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，投資完成率達(dá)到90%以上，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)加快推進(jìn)。

（四）民間投資活力增強(qiáng)。民間投資項(xiàng)目要素保障機(jī)制不斷健全，重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)滾動(dòng)更新，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬民間投資空間，民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)積極性持續(xù)增強(qiáng)，民間投資活力不斷激發(fā)，重點(diǎn)項(xiàng)目中民間投資增長(zhǎng)10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施增發(fā)國(guó)債投資攻堅(jiān)行動(dòng)。高質(zhì)量實(shí)施全市14個(gè)新增國(guó)債項(xiàng)目，同時(shí)按照水利廳要求做好賀蘭山防洪體系建設(shè)，重點(diǎn)聚焦自然災(zāi)害應(yīng)急能力、重點(diǎn)防洪、城市排水防澇、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮全市新增國(guó)債項(xiàng)目管理機(jī)制作用，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，各項(xiàng)目單位及時(shí)在國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)中更新項(xiàng)目進(jìn)度；建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的要素保障、前期手續(xù)辦理等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，由市發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政、審批、住建、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同會(huì)商解決，對(duì)需報(bào)請(qǐng)市人民政府研究事項(xiàng)，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)請(qǐng)市人民政府研究解決。各項(xiàng)目單位要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，已下達(dá)資金計(jì)劃的新增國(guó)債項(xiàng)目原則上要在3月底前全部開(kāi)工，10月底前完成年度建設(shè)任務(wù)，年底前國(guó)債資金撥付使用完畢。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、審批局、審計(jì)局、水務(wù)局、住建局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局，各縣區(qū)人民政府）

（二）實(shí)施新型工業(yè)投資攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持以“六新”產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦“8條產(chǎn)業(yè)鏈”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)硅基材料、儲(chǔ)能材料、輕工生產(chǎn)等42個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市加快建設(shè)；圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加大工業(yè)技改投資力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)建龍?zhí)劁摥h(huán)保超低排放改造工程、英力特年產(chǎn)30萬(wàn)噸電石技改工程等35個(gè)技改工程加快建設(shè)；進(jìn)一步布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大武口區(qū)高溫熔鹽+石墨烯復(fù)合電池儲(chǔ)能電站新建項(xiàng)目、寧旭新能源陶樂(lè)200MW/400MWh共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目、中能華融能源有限公司電力級(jí)磁懸浮飛輪儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目等8個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、投促局，各縣區(qū)人民政府）

（三）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資攻堅(jiān)行動(dòng)。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取中央及自治區(qū)資金支持，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快實(shí)施平羅縣智慧立體農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目和寧夏農(nóng)墾乳業(yè)股份有限公司紅崖子第三奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。不斷推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)施惠農(nóng)區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)以工代賑項(xiàng)目支持農(nóng)村建設(shè)改造，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、自然資源局，各縣區(qū)人民政府）

（四）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩手抓，推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會(huì)展博覽等“六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)由集聚向集群發(fā)展。加快建設(shè)寧夏大地循環(huán)發(fā)展股份有限公司現(xiàn)代物流園倉(cāng)儲(chǔ)、石嘴山市非遺傳承民俗文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)石嘴山市陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)和大武口區(qū)生態(tài)工業(yè)旅游休閑集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施大武口區(qū)賀蘭山汽車文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取文化傳承保護(hù)利用工程建設(shè)資金支持賀蘭山闕·歸韭溝風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、文化體育旅游局，各縣區(qū)人民政府）

（五）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)先解決人民群眾的急難愁盼等問(wèn)題。加快黃公鐵路至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)烏瑪高速公路惠農(nóng)（蒙寧界）至石嘴山段公路建設(shè)，力爭(zhēng)包銀高鐵銀川至惠農(nóng)段建成通車。重點(diǎn)實(shí)施賀蘭山東麓防洪治理、銀川都市圈西線供水水源工程（石嘴山段）、電網(wǎng)網(wǎng)架優(yōu)化等重大民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、供熱和排水防澇設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾住房安全。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、交通局、水務(wù)局、自然資源局、住建局，各縣區(qū)人民政府）

（六）實(shí)施社會(huì)民生投資攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)施以教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、特殊群體關(guān)愛(ài)保障為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。深化教育質(zhì)量提升工程，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園，加快寧夏衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理康養(yǎng)醫(yī)教融合實(shí)訓(xùn)基地、寧夏閩江應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持學(xué)生宿舍樓更新改造。深化醫(yī)療健康保障工程，加快推動(dòng)自治區(qū)第五人民醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、兒童醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)各類資金支持綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、文化體育旅游局、衛(wèi)健委、民政局，各縣區(qū)人民政府）

（七）實(shí)施安全提升投資攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，提升糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。全力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工，確保糧食生產(chǎn)安全。大力提升全市應(yīng)急救援能力，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)體系及裝備配備。加快賀蘭山東麓石嘴山段防洪體系建設(shè)，實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，提高森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、極端天氣等應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)能力建設(shè)，著力推動(dòng)石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、平羅工業(yè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控等重大項(xiàng)目實(shí)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局，各縣區(qū)人民政府）

（八）實(shí)施生態(tài)環(huán)保投資攻堅(jiān)行動(dòng)。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，以“三北”重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為牽引，大力實(shí)施賀蘭山東麓荒漠化治理、毛烏素沙地綜合治理、濕地保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)典農(nóng)河下段（第三排水溝）整治、賀蘭山東麓大水溝生態(tài)修復(fù)供水工程等項(xiàng)目建設(shè)，確保地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類。加快星海湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，推進(jìn)石嘴山星海湖國(guó)家濕地公園濕地保護(hù)恢復(fù)工程、星海湖周邊生態(tài)修復(fù)等重大項(xiàng)目實(shí)施。高質(zhì)量實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理、重點(diǎn)流域水污染防治、城市黑臭水體治理以及其他污染治理等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，各縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)（單位）要高度重視，采取切實(shí)可行措施，確保重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。市發(fā)改委要切實(shí)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，統(tǒng)籌推進(jìn)全市重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步完善“清單+臺(tái)賬+考評(píng)”項(xiàng)目閉環(huán)管理體系，將“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)”開(kāi)展情況納入效能目標(biāo)管理考核內(nèi)容；主管部門(mén)要履行對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域投資和項(xiàng)目牽頭包抓職責(zé)，各縣區(qū)要履行屬地?cái)U(kuò)大有效投資和重大項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，會(huì)同各園區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各縣區(qū)、各部門(mén)（單位）要分類建立本級(jí)本領(lǐng)域重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，緊盯國(guó)家、自治區(qū)政策導(dǎo)向、重要規(guī)劃、投資方向，聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)等重大戰(zhàn)略以及糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項(xiàng)目，突出關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳、培育發(fā)展新動(dòng)能等領(lǐng)域，著力加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、市縣級(jí)政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，健全完善發(fā)展改革部門(mén)牽頭、行業(yè)主管部門(mén)分頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制、要素保障機(jī)制、調(diào)度機(jī)制，定期拉出新謀劃項(xiàng)目清單，根據(jù)投資額度、產(chǎn)業(yè)方向等，擇優(yōu)滾動(dòng)納入重大項(xiàng)目庫(kù)推動(dòng)實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，加大支持保障類項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，及時(shí)報(bào)送符合條件的提級(jí)論證項(xiàng)目，加快前期手續(xù)辦理，有序推進(jìn)實(shí)施。

（三）細(xì)化前期工作。各縣區(qū)、各部門(mén)（單位）要以《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)通用大綱（2023年版）》、《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》為指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)各方規(guī)范投資項(xiàng)目前期工作。要加大同自治區(qū)廳局對(duì)接力度，積極籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，保障本級(jí)項(xiàng)目前期工作落實(shí)落細(xì)落地，壓茬推進(jìn)一批項(xiàng)目前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度，確保資金一經(jīng)到位項(xiàng)目立即開(kāi)工建設(shè)。發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、審批等部門(mén)要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位溝通銜接力度，做好服務(wù)保障工作，運(yùn)用“多規(guī)合一”“并聯(lián)審批”“容缺辦理”等創(chuàng)新舉措，依法合規(guī)加快項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)審批，同時(shí)積極落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工前資金、用工、設(shè)備、原材料等各項(xiàng)準(zhǔn)備條件，推動(dòng)盡早開(kāi)工建設(shè)。各縣區(qū)要加快推進(jìn)征地拆遷、水電接入、市政配套等各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。市發(fā)改委要完善重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，對(duì)投資和項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)（單位）擴(kuò)大有效投資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行“月度監(jiān)測(cè)、季度督查、年度考核”，加強(qiáng)日常督促和現(xiàn)場(chǎng)督查，重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)度、投資入庫(kù)等情況，形成報(bào)告報(bào)市委、市政府并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。項(xiàng)目主管部門(mén)要深入開(kāi)展投資調(diào)度、政策宣講、項(xiàng)目謀劃、要素保障等專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌開(kāi)展駐點(diǎn)督導(dǎo)、月度督辦、季度督查等，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，尤其是國(guó)債項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌及地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，要重點(diǎn)督導(dǎo)、加快推進(jìn)，并及時(shí)在國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)中更新建設(shè)進(jìn)度。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市公共資源交易中心要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，為工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易提供技術(shù)服務(wù)和場(chǎng)地保障，強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)交易行為見(jiàn)證工作，將場(chǎng)內(nèi)行為評(píng)價(jià)結(jié)果推送相關(guān)部門(mén)，配合對(duì)違法違規(guī)交易行為進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查處理情況進(jìn)行公示，加快推動(dòng)進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目全流程電子化和“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，積極配合業(yè)主做好“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”項(xiàng)目的溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，提高招投標(biāo)效率。加強(qiáng)向民間資本項(xiàng)目推介，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制要求，梳理全市符合條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民間資本參與全市重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。