市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山

先進材料中試基地建設(shè)實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《石嘴山先進材料中試基地建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

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???????????????????????????????????????????????????????2025年2月8日

????（此件公開發(fā)布）

石嘴山先進材料中試基地建設(shè)實施方案

為認真貫徹落實自治區(qū)關(guān)于打造區(qū)域有影響力科技創(chuàng)新高地、加快促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的安排部署，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升現(xiàn)代化中試能力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，依據(jù)國家《新材料中試平臺建設(shè)指南（2024—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2024〕181號）文件精神，制定本實施方案。

一、總體布局

（一）建設(shè)目標(biāo)

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，堅持服務(wù)高校院所成果轉(zhuǎn)化需求、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求和賀蘭山實驗室、六盤山實驗室項目中試需求，以完善提升中試基礎(chǔ)條件能力、技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)能力為著力點，集聚新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端中試資源，持續(xù)加強產(chǎn)學(xué)研、政校企合作，協(xié)同推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，建設(shè)設(shè)施條件優(yōu)、轉(zhuǎn)化能力強、運營機制好的先進材料中試基地。

到2027年，中試基地的基礎(chǔ)硬件條件更完善、技術(shù)支撐保障更有力、公共服務(wù)生態(tài)更優(yōu)化，實現(xiàn)高校科研成果有承接、企業(yè)中試需求有供給，全力打造立足全市、服務(wù)全區(qū)、輻射全國的國家級制造業(yè)中試平臺。累計中試孵化科技成果30項，招引培育創(chuàng)新團隊10個，形成自主知識產(chǎn)權(quán)30項，培育科技型、高成長創(chuàng)新型及新型工業(yè)化示范性企業(yè)10家，服務(wù)企業(yè)100家以上，建成具有專業(yè)化建設(shè)、市場化運營、開放式服務(wù)能力的中試服務(wù)體系。

（二）重點領(lǐng)域

根據(jù)《新材料中試平臺建設(shè)指南（2024—2027年）》重點領(lǐng)域要求，聚焦優(yōu)勢材料壯大、短板材料突破和前沿材料布局，重點發(fā)展“高熵合金、高溫合金、高純金屬、稀有金屬和陶瓷材料、晶體材料”新材料產(chǎn)業(yè)。

（三）運營管理

石嘴山先進材料中試基地設(shè)在石嘴山高新區(qū)國家科技型企業(yè)孵化器內(nèi)，由石嘴山高新區(qū)牽頭負責(zé)，采用“政府政策引導(dǎo)、高校智力支持、企業(yè)市場運營”的管理模式，利用已建成6.5萬平方米廠房資源，規(guī)劃建設(shè)先進材料中試車間6個、檢測中心1個、產(chǎn)業(yè)基地1個。

1．主管部門。石嘴山高新區(qū)負責(zé)制定中試基地建設(shè)實施方案，負責(zé)中試基地日常管理，重要事項由石嘴山高新區(qū)按照會議制度集中決策。根據(jù)中試基地現(xiàn)有資產(chǎn)所屬關(guān)系和建設(shè)基礎(chǔ)，采用市場化運作模式建設(shè)運營中試基地，實施儀器設(shè)備采購、基礎(chǔ)配套改造等能力提升工程，組織申報創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級制造業(yè)中試平臺和科技創(chuàng)新平臺。

2．業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市科技局負責(zé)指導(dǎo)中試基地各類創(chuàng)新主體開展項目孵化、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等工作，指導(dǎo)中試基地申報創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級科技創(chuàng)新平臺。市工信局負責(zé)指導(dǎo)中試基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技改提升、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化建設(shè)，聯(lián)合市發(fā)改委指導(dǎo)中試基地申報創(chuàng)建自治區(qū)級、國家級制造業(yè)中試平臺。市委人才辦負責(zé)指導(dǎo)中試基地組建專家智庫，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門招引培育復(fù)合型人才團隊，組建由行業(yè)科研人員、中試服務(wù)人員、經(jīng)營管理人員等組成的人才隊伍。

3．咨詢指導(dǎo)。中試基地專家委員會由與中試項目沒有直接隸屬關(guān)系的新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責(zé)對發(fā)展方向等提供咨詢支撐，對設(shè)備購置等進行專業(yè)指導(dǎo)。專家委員會委員由石嘴山高新區(qū)協(xié)調(diào)市委人才辦、市人社局、市科技局聯(lián)合聘任。

二、主要任務(wù)

根據(jù)《新材料中試平臺建設(shè)指南（2024—2027年）》主要建設(shè)任務(wù)要求，圍繞基礎(chǔ)條件能力、技術(shù)支撐能力、公共服務(wù)能力建設(shè)，配置硬件設(shè)施設(shè)備，完善人才隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化中試服務(wù)生態(tài)，助力創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，將中試基地建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強勁動力源，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）實施中試車間優(yōu)化提升工程

針對新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性、綜合性、通用性工程技術(shù)，以及具有重大應(yīng)用前景的科研成果，重點建設(shè)“新金屬熔煉、特種材料制備、先進成形、特種熱處理、表面改性、精密機加工”6個中試車間。

1．完善中試基地設(shè)備配置。全面盤點中試基地現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施情況，對標(biāo)通用設(shè)備空缺需求，制定中試基地通用設(shè)備采購清單，分年度、分批次、按工序，爭取各級政策資金集中采購。對重大重點中試項目需求，制定中試基地專用設(shè)備采購清單，協(xié)調(diào)政策資金和社會資金專項采購。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市科技局、市工信局、大武口區(qū)人民政府）

2．健全中試基地服務(wù)體系。制定中試基地服務(wù)制度，明確服務(wù)流程、服務(wù)費用和設(shè)備使用管理規(guī)定。面向中試項目需求，制定相應(yīng)的中試工藝，提供參數(shù)設(shè)計、數(shù)據(jù)模擬、工藝改進、樣品試制等中試服務(wù)，提高中試轉(zhuǎn)化效率，加快產(chǎn)業(yè)化進程。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)）

3．聯(lián)動共享中試資源。以石嘴山先進材料中試基地為主體，聯(lián)合全市新材料企業(yè)自建中試平臺和高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索建立資源互通、發(fā)展互促的中試平臺聯(lián)合共享機制，協(xié)調(diào)賀蘭山實驗室、六盤山實驗室等科研院所項目入駐中試，并爭取中試項目經(jīng)費支持。（責(zé)任部門：市科技局、市工信局、石嘴山高新區(qū)、三縣區(qū)人民政府）

（二）實施檢測中心對標(biāo)提升工程

聚焦“高熵合金、高溫合金、高純金屬、稀有金屬和陶瓷材料、晶體材料”等新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個先進材料檢測中心，提升力學(xué)性能測試、顯微組織檢測、粉體材料檢測、無損檢測、化學(xué)檢測等檢測能力。

1．完善檢測中心設(shè)備配置。全面盤點檢測中心現(xiàn)有檢驗檢測設(shè)備情況，對標(biāo)新材料產(chǎn)品檢驗檢測的基礎(chǔ)、關(guān)鍵需求，制定檢測中心設(shè)備采購清單，爭取各級政策資金集中采購，降低中試項目檢測成本，提升新材料產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)能力，提高科技型企業(yè)、科研機構(gòu)研發(fā)迭代效率。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、大武口區(qū)人民政府、市科技局）

2．制定檢測中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持開放共享、惠企服務(wù)原則，認真梳理區(qū)內(nèi)外檢測機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定檢測中心收費、管理、運行制度。積累行業(yè)檢測數(shù)據(jù)，建立材料性能數(shù)據(jù)庫，提供機理分析等技術(shù)咨詢，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)）

3．創(chuàng)建檢驗檢測認證機構(gòu)。明確檢測中心與研發(fā)生產(chǎn)分離運行，保證檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和公正性。對標(biāo)CMA計量認證、CNAS檢測行業(yè)認定要求，加快建設(shè)完善檢驗檢測服務(wù)體系，逐級申報自治區(qū)級、國家級檢驗檢測資質(zhì)。推動檢測中心做大做優(yōu)、做專做強，創(chuàng)建寧夏高端檢驗檢測服務(wù)行業(yè)排頭兵和技術(shù)集聚地。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市市場監(jiān)管局）

（三）實施產(chǎn)業(yè)基地配套改造工程

提升石嘴山高新區(qū)國家科技型企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)化廠房配套能力，優(yōu)化改造廠房設(shè)備設(shè)施，有效利用閑置低效土地，為承接中試項目落地提供配套保障，促進產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)持續(xù)改善。

1．推進基礎(chǔ)配套提標(biāo)改造。實施供排水管網(wǎng)、熱源供應(yīng)、電力提升等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，配置氬氣收儲裝置，完善安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)配套保障能力和安全環(huán)保監(jiān)管能力，滿足中試項目“拎包入住”產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)需求。對有高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格、特殊配套需求的產(chǎn)業(yè)化項目，實行“一事一議”配套改造。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、大武口區(qū)人民政府、市工信局）

2．支持中試項目加速落地。對經(jīng)中試基地研究支持并轉(zhuǎn)化成功的中試項目，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃費用減免政策。根據(jù)項目擴產(chǎn)計劃，優(yōu)先保障用地需求。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、三縣區(qū)人民政府）

（四）實施智慧平臺共享開放工程

提升中試基地數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理能力，搭建線上管理服務(wù)平臺，推動中試基地儀器設(shè)備、試驗場地等資源對外開放，實行智慧化運營管理，鏈接本地企業(yè)設(shè)備、技術(shù)資源，形成區(qū)域開放共享協(xié)同機制。

1．搭建中試基地智慧管理平臺。將中試車間試驗設(shè)備、檢測中心檢測設(shè)備、產(chǎn)業(yè)基地孵化廠房的硬件設(shè)施和服務(wù)事項，接入石嘴山高新區(qū)智慧園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺。通過線上展示、在線預(yù)約、入駐申報等方式，實現(xiàn)中試基地網(wǎng)絡(luò)化管理。布局電力監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、視頻安監(jiān)等在線監(jiān)測設(shè)施，提升安全環(huán)保監(jiān)管能力。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市工信局、市數(shù)據(jù)局）

2．開放共享設(shè)備軟件多方資源。依托石嘴山高新區(qū)智慧園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺，分享展示最新高校科研成果和企業(yè)技術(shù)需求，促進校企合作線上對接。鏈接知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、產(chǎn)業(yè)配套等數(shù)據(jù)資源，共享開放ERP、MES等軟件基礎(chǔ)版資源，降低中試項目和在孵企業(yè)初創(chuàng)成本。匯聚全市龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)檢驗檢測設(shè)備，推動企業(yè)用富余的檢測能力提供對外服務(wù)。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市科技局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局、三縣區(qū)人民政府）

（五）實施人才團隊招引培育工程

組建中試基地專家智庫，構(gòu)建運營管理、試驗發(fā)展、質(zhì)量控制、成果轉(zhuǎn)化、資本運作相結(jié)合的人才隊伍結(jié)構(gòu)。積極培育復(fù)合型人才團隊，以人才團隊提升科技成果篩選與前景評估、技術(shù)驗證與工藝熟化、技術(shù)成果推廣交易等核心服務(wù)功能。

1．組建中試基地專家智庫。圍繞中試基地重點發(fā)展領(lǐng)域，組建專家委員會，集聚中南大學(xué)、北京理工大學(xué)、西安交通大學(xué)、鄭州大學(xué)、寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)、寧夏高等研究院等高校院所的專家團隊，為中試項目提供戰(zhàn)略咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。通過項目合作、客座教授、周末工程師等多種形式，柔性匯聚人才智力資源，積極創(chuàng)建博士后工作站、專家服務(wù)基地等人才平臺。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市委人才辦、市人社局、市科技局）

2．組建中試服務(wù)技術(shù)團隊。培育專業(yè)的中試服務(wù)技術(shù)團隊，組織制定科學(xué)合理的中試驗證方案和運行操作規(guī)程，開展關(guān)鍵工藝技術(shù)、專用裝備的放大試驗和系統(tǒng)集成，著力解決放大至產(chǎn)業(yè)化規(guī)模過程中，面臨的工藝匹配性、批量穩(wěn)定性、成本經(jīng)濟性問題。建立健全人才激勵機制，先行先試人才激勵政策，重點培養(yǎng)懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才和卓越工程師。推進石嘴山高新區(qū)工程系列職稱評審試點工作，打通突出貢獻人才和高層次人才職稱評審綠色通道。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市人社局、市委人才辦）

3．組建檢驗檢測技術(shù)團隊。培育專業(yè)的檢驗檢測技術(shù)團隊，堅持公正、科學(xué)、嚴謹?shù)姆?wù)宗旨，組織制定標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制規(guī)定，規(guī)范檢測中心設(shè)備使用和運行管理。緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮檢測中心資源優(yōu)勢，推行檢驗檢測與咨詢服務(wù)有效融合，為中試項目、科技型企業(yè)提供技術(shù)解決方案，積極推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，探索從單一檢測服務(wù)向全周期綜合技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、市市場監(jiān)管局）

4．組建產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)團隊。打造精干高效的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)團隊。建立幫扶機制，對中試項目推行全流程幫辦代辦服務(wù)和全過程跟蹤包抓服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目中試及產(chǎn)業(yè)化過程中遇到的各項問題，加快中試項目產(chǎn)業(yè)化進程。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)）

（六）實施公共服務(wù)能力提升工程

全面提升中試基地公共服務(wù)能力，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、金融保險服務(wù)體系，優(yōu)化共享辦公環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土，拓展提供高校對接、創(chuàng)業(yè)孵化、融資推介、專利代理、項目申報、稅務(wù)辦理、商務(wù)服務(wù)等全鏈條市場化公共服務(wù)。

1．搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。整合現(xiàn)有合作的高校國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心石嘴山分中心資源，共建石嘴山市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團隊，收集匯總最新高?？蒲谐晒推髽I(yè)技術(shù)需求，統(tǒng)籌開展產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)。常態(tài)開展高校專家園區(qū)行活動、企業(yè)骨干校園行活動，積極承辦各項產(chǎn)業(yè)論壇、成果發(fā)布等活動，搭建園區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)的溝通聯(lián)系橋梁。（責(zé)任部門：市科技局、市委人才辦、石嘴山高新區(qū)、三縣區(qū)人民政府）

2．完善金融保險服務(wù)。引入科技金融機構(gòu)、科技保險機構(gòu)，健全中試基地金融保險服務(wù)體系，綜合運用“財政+金融+社會資本”等模式，支持中試項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化費用損失、科技項目研發(fā)費用損失、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備損失、研發(fā)中斷損失等情形，對中試項目購買相應(yīng)科技保險產(chǎn)品給予補貼，有效分散和化解科技型企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。對科技型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化給予科技金融支持。（責(zé)任部門：市財政局、市科技局、石嘴山高新區(qū)、三縣區(qū)人民政府）

3．擴容共享辦公空間。結(jié)合中試基地中試項目和在孵企業(yè)需求，改造、擴容共享辦公空間，完善配套辦公條件，降低企業(yè)開辦成本。開放共享石嘴山高新區(qū)國家科技型企業(yè)孵化器現(xiàn)有資源，形成集辦公、會議、路演、培訓(xùn)、休閑等為一體的辦公環(huán)境。招引中介服務(wù)機構(gòu)，為中試項目和在孵企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)代理、財稅服務(wù)、人力資源、法律顧問、科技中介等優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的專業(yè)服務(wù)，積極拓展成果推廣、企業(yè)孵化、融資對接、設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)信息、咨詢培訓(xùn)等市場化服務(wù)。（責(zé)任部門：石嘴山高新區(qū)、大武口區(qū)人民政府）

4．構(gòu)建人才服務(wù)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，堅持招才引智與招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和優(yōu)勢資源，構(gòu)建中試基地人才服務(wù)體系。對引進的各級各類人才，參照石嘴山市高層次人才相關(guān)待遇予以保障。針對中試基地人才團隊實際需求，完善人才公寓管理辦法，提供“拎包入住”居住環(huán)境。（責(zé)任部門：市委人才辦、市財政局、市住建局、三縣區(qū)人民政府）

5．提升科技支撐能力。積極落實國家、自治區(qū)、石嘴山市科技政策，對石嘴山先進材料中試基地及相關(guān)企業(yè)，給予科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)條件建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技型企業(yè)培育等方面的政策支持，不斷提升科技支撐中試基地建設(shè)的能力。（責(zé)任部門：市科技局、石嘴山高新區(qū)、三縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

建立由石嘴山高新區(qū)牽頭負責(zé)，各責(zé)任部門協(xié)同推進的中試基地建設(shè)工作機制，按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實，定期調(diào)度中試基地建設(shè)進展。市發(fā)改委、市科技局、市工信局加強與自治區(qū)廳局及國家部委溝通對接，在政策資金支持、中試項目引入、高校資源對接等方面，爭取各級資源傾斜。市財政局統(tǒng)籌人才、科技發(fā)展等專項資金，支持中試基地高質(zhì)量發(fā)展。各責(zé)任部門加強對中試基地中試項目、人才團隊、在孵企業(yè)的調(diào)研走訪，密切跟蹤發(fā)展情況，全力解決困難訴求。廣泛宣傳推介中試基地的中試條件、檢測能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，及時總結(jié)中試基地的中試孵化模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例，大力宣傳可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗做法，提升中試基地知名度和影響力。