市人民政府關于印發(fā)《石嘴山市全面推進“高效辦成一件事”
進一步提高行政工作質效實施方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
《石嘴山市全面推進“高效辦成一件事”進一步提高行政工作質效實施方案》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月28日
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市全面推進“高效辦成一件事”進一步提高行政工作質效實施方案
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??為貫徹落實《自治區(qū)人民政府關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)全面推進“高效辦成一件事”進一步提高行政工作質效實施方案的通知》（寧政發(fā)〔2024〕10號）精神，全面推進“高效辦成一件事”，持續(xù)提高行政工作質效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，結合全市工作實際，制定本方案。
??一、工作目標
??2024年底前，全面推進自治區(qū)部署的“13+1+7+N”重點任務落地見效，即國務院確定的13個“一件事”、自治區(qū)政府確定的1個“高效辦證”重點任務和7個“一件事”及市縣（區(qū)）確定的N個“一件事”；同時，建立健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。2027年，實現企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項全面推行，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系。
??二、主要任務
??（一）全面落實“13+1+7+N”重點任務
??1．高效辦成國務院統(tǒng)一確定的13個“一件事”。圍繞企業(yè)、個人兩個全生命周期的重要階段，實行部門協同、整體聯動的工作機制，大力整合環(huán)節(jié)、再造流程，扎實推進企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣暖網聯合報裝、信用修復、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產信息核查、企業(yè)注銷等企業(yè)類“一件事”和新生兒出生、教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務、退休等個人類“一件事”高效辦成。
??2．聚力落實自治區(qū)統(tǒng)一確定的“高效辦證”重點任務。以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點，提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動產權證便利化水平，力爭遺留問題應化盡化，推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增城鎮(zhèn)住宅出現“辦證難”問題。全面提升許可證照辦理質效，厘清全市各部門依法制發(fā)的各類證照底數，推行“證照聯辦”“一業(yè)一證”等改革，實現更多證照極簡辦理、高效辦理。加強電子證照管理和應用，豐富“掃碼亮證、證照免提交”應用場景，推廣“免證辦”服務。
??3．高效辦成自治區(qū)統(tǒng)一確定的7個“一件事”。鞏固提升“一件事一次辦”服務水平，實現一次告知、一表申請、一窗受理、一網審批、一窗發(fā)證。扎實推進企業(yè)開辦、企業(yè)員工錄用等企業(yè)類“一件事”和二手房轉移登記及水電氣聯動過戶、公民婚育、靈活就業(yè)、軍人退役、公民身后等個人類“一件事”高效辦成。
??4．高效辦成市、縣（區(qū)）確定的N個“一件事”。在全市推行高效辦成民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”，進一步精簡優(yōu)化工作流程，實現民辦職業(yè)技能培訓學校設立一次告知、一窗受理、當日辦結。各縣區(qū)、市直各部門（單位）從實際出發(fā)，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，確定符合本地、本行業(yè)領域特色的“一件事”，重點對多部門、跨領域、跨層級辦理的多個關聯事項推行集成辦理，力爭在更多領域、重點事項推行“高效辦成一件事”改革。
??（二）全力夯實線上線下政務服務基礎
??1．推進線下辦事“只進一門”。鞏固提升全市各級政務服務場所標準化建設、一體化管理水平，政務服務事項和公用事業(yè)高頻事項全部進入政務服務場所集中辦理，合理設置綜合服務窗口和專業(yè)服務窗口，持續(xù)推動辦事流程優(yōu)化、服務體驗提升。切實增強幫辦代辦能力，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門辦等服務，推行“周末不打烊”“辦不成事”反映、“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等服務舉措，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。全面打造“15分鐘政務服務圈”，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理、全科服務”模式，推動政務服務事項向銀行網點、郵政網點、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村集市等延伸，實現更多高頻政務服務自助可辦、多點可辦。
??2．推進線上辦事“一網通辦”。全面應用全區(qū)一體化政務服務平臺、“我的寧夏”APP，暢通網上辦事服務渠道，優(yōu)化網上辦事流程，推動更多高頻事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現網上可辦向“好辦易辦”轉變。高標準落實全國政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作，推動實現全市政務服務線上線下無差別受理、同標準辦理、同質量服務。不斷延伸公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保、托育服務、殘障服務等民生服務半徑，實現政務服務擴面增效、公平可及。深化“跨省通辦”“區(qū)內通辦”等跨域辦事服務，按需開設遠程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事、遠程幫辦服務。
??3．推進企業(yè)和群眾訴求“一線應答”。依托寧夏12345政務服務便民熱線平臺，加強與政務服務“好差評”、線上“辦不成事”反映窗口等各類訴求收集平臺對接聯動，實現訴求建議“一線應答”。按需設置重點領域專席，不斷提升12345熱線接辦效率，高效受理和快速響應政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。合理分流非警務求助，提高12345與110對接聯動效率，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。
??（三）持續(xù)深化政務服務模式創(chuàng)新
??1．推行“告知承諾+容缺受理”模式。實行告知到位、信用承諾、事后監(jiān)管、失信懲戒的原則，健全容缺受理服務機制，編制容缺受理、告知承諾事項清單，細化辦事方式和監(jiān)管細則。加強審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等業(yè)務協同，完善差異化告知承諾事后核查和風險防范機制，分類采取材料后補或免交材料等方式，推行“告知承諾+容缺受理”審批服務模式。
??2．推進政策服務“免申辦”。豐富和拓展石嘴山市中小企業(yè)公共服務平臺中涉企政策服務功能，整合歸集各類涉企服務、惠企政策，實現利企惠企政策和服務精準推送、免申即享、直達快享。協同自治區(qū)建設政務服務智能客服、智能審批、智能幫辦等支撐平臺，探索推進“無人工干預”自助審批，提升線上線下智慧化服務水平。
??3．實行涉企“一類事一站辦”。提升各政務服務大廳企業(yè)服務專區(qū)（驛站）建設水平，推動涉企高頻事項向縣級政務服務大廳集中。加強跨部門協同聯動，圍繞項目服務、法律服務、金融服務、人才服務、科創(chuàng)服務、公共服務等，梳理定制化、套餐式、主題式涉企服務“一類事”場景，一站式提供咨詢、解讀、申報等服務，以優(yōu)質服務助企紓困，實現“一類事一站辦”。
??三、工作要求
??（一）加強組織領導。在市人民政府統(tǒng)一領導下，把“高效辦成一件事”作為一項重點工作，全面推進、力求實效。由市政府辦公室、市審批局牽頭，負責統(tǒng)籌推進、組織協調等工作，并將“高效辦成一件事”列入年度效能目標管理考核和督查范圍。各縣區(qū)、市直各部門（單位）要高度重視，加強組織領導，提高工作效能，形成工作合力，切實推動“高效辦成一件事”工作常態(tài)化開展。
??（二）抓好任務落實。市直各牽頭部門（單位）要壓實工作責任，對牽頭的“一件事”細化工作舉措、全力統(tǒng)籌推進，各責任單位要主動配合對接、加強業(yè)務聯動，確保確定的年度“一件事”高效辦成、落地見效。各縣區(qū)要強化統(tǒng)籌安排，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村持續(xù)抓好“一村一年一事”，要進一步強化改革創(chuàng)新，著力對辦事堵點問題早發(fā)現、早解決，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
??（三）建立長效機制。各縣區(qū)、市直各部門（單位）要結合實際主動改革創(chuàng)新，逐年推出具有本地本行業(yè)特色的“一件事”，力爭重點領域、重點事項取得更多突破。同時，采取多種形式開展“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導，不斷擴大企業(yè)和群眾的知曉度、參與度。市政府辦公室加強跟蹤問效，協調市直各部門（單位）及時解決“高效辦成一件事”中遇到的難點堵點問題，形成上下聯動、齊抓共管、常態(tài)長效的“高效辦成一件事”工作新局面。請各縣區(qū)、市直牽頭部門（單位）于12月上旬將貫徹落實情況書面報市人民政府辦公室。
??????附件：1．“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單（國務院統(tǒng)一安排，共13項）
??????????2．“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項）
??????????3．石嘴山市全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案
??????????4．石嘴山市推行民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”工作方案
附件1
“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
（國務院統(tǒng)一安排，共13項）
階段 | 序號 | “一件事” 名稱 | 具體事項 | 自治區(qū)責任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 市級責任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 任務舉措及 完成時限 |
（一）企業(yè)事項 | ||||||
準入準營 | 1 | 企業(yè) 信息變更 “一件事” | 企業(yè)變更登記 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務管理局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
企業(yè)印章刻制 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
基本賬戶變更 | 中國人民銀行寧夏分行 | 中國人民銀行石嘴山市分行 | ||||
社會保險登記變更 | 自治區(qū)人力資源社會 保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
住房公積金企業(yè)繳存登記變更 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險登記變更 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
2 | 開辦 運輸企業(yè) “一件事” | 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市審批服務管理局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
道路貨物運輸經營許可（危險貨物道路運輸經營、使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的除外） | ★自治區(qū)交通運輸廳 | ★市交通運輸局 | ||||
普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》辦理 | ||||||
3 | 開辦 餐飲店 “一件事” | 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務管理局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
食品經營許可 | ||||||
戶外招牌設施設置規(guī)范管理 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局 | ||||
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查 | 寧夏消防救援總隊 | 石嘴山市消防救援支隊 | ||||
經營發(fā)展 | 4 | 水電氣暖 網聯合報裝 “一件事” | 水電氣網接入外線工程聯合審批 | ★自治區(qū)住房城鄉(xiāng) 建設廳、自然資源廳、 交通運輸廳等部門 | ★市住房和城鄉(xiāng)建設局、 自然資源局、交通運輸局、 審批服務管理局等部門 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
供電報裝 | 自治區(qū)發(fā)展改革委 （能源局）及供電企業(yè) | 市發(fā)展改革委及供電企業(yè) | ||||
燃氣報裝 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 及供氣企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設局及 供氣企業(yè) | ||||
供排水報裝 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 及供水企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設局及 供水企業(yè) | ||||
供暖報裝 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 及供熱企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設局及 供熱企業(yè) | ||||
通信報裝 | 寧夏通信管理局及 網絡運營商 | 石嘴山市通信管理局及 網絡運營商 | ||||
5 | 信用修復 “一件事” | 統(tǒng)籌在“信用中國”網站及地方信用平臺網站建立相關失信信息信用修復指引 | ★自治區(qū)發(fā)展改革委 | ★市發(fā)展改革委 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
行政處罰信息修復 | 自治區(qū)發(fā)展改革委、 市場監(jiān)管廳等部門 | 市發(fā)展改革委、 市場監(jiān)管局等部門 | ||||
異常經營名錄信息修復 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市市場監(jiān)管局 | ||||
嚴重失信主體名單信息修復 | 自治區(qū)發(fā)展改革委 | 市發(fā)展改革委 | ||||
6 | 企業(yè)上市 合法合規(guī) 信息核查 “一件事” | 統(tǒng)籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結果送達 | ★自治區(qū)發(fā)展改革委 | ★市發(fā)展改革委 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
企業(yè)城市管理領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局 | ||||
企業(yè)規(guī)劃自然資源領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)自然資源廳 | 市自然資源局 | ||||
企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)信息核查 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||||
企業(yè)市場監(jiān)管領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市市場監(jiān)管局 | ||||
企業(yè)衛(wèi)生和人員健康領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
企業(yè)文化和旅游市場領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)文化和旅游廳 | 市文化旅游和廣電局 | ||||
企業(yè)應急管理領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)應急管理廳 | 市應急管理局 | ||||
企業(yè)住房、工程建設領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局 | ||||
企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查 | 市住房公積金管理中心 | |||||
企業(yè)科技領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)科技廳 | 市科學技術局 | ||||
企業(yè)交通運輸領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)交通運輸廳 | 市交通運輸局 | ||||
企業(yè)合法納稅情況無違法違規(guī)信息核查 | 寧夏稅務局 | 石嘴山市稅務局 | ||||
企業(yè)知識產權領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 （知識產權局） | 市市場監(jiān)管局 | ||||
企業(yè)水資源保護領域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)水利廳 | 市水務局 | ||||
企業(yè)消防安全無違法違規(guī)信息核查 | 寧夏消防救援總隊 | 石嘴山市消防救援支隊 | ||||
電信監(jiān)管領域無行政處罰信息核查 | 寧夏通信管理局 | 石嘴山市通信管理局 | ||||
企業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險繳存信息核查 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
注銷退出 | 7 | 企業(yè)破產 信息核查 “一件事” | 統(tǒng)籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結果送達 | ★自治區(qū)政府辦公廳 | ★市政府辦公室、 審批服務管理局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
企業(yè)車輛信息核查 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
企業(yè)不動產登記信息核查 | 自治區(qū)自然資源廳 | 市自然資源局 | ||||
社會保險參保繳費記錄核查 | 自治區(qū)人力資源社會 保障廳、寧夏稅務局 | 市人力資源和社會保障局、 石嘴山市稅務局 | ||||
企業(yè)注冊、登記等基本信息核查 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市審批服務管理局 | ||||
企業(yè)人員醫(yī)保繳存信息核查 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局、 寧夏稅務局 | 市醫(yī)療保障局、 石嘴山市稅務局 | ||||
企業(yè)房產信息核查 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局 | ||||
企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查 | 市住房公積金管理中心 | |||||
企業(yè)稅費欠繳信息核查 | 寧夏稅務局 | 石嘴山市稅務局 | ||||
企業(yè)海關稅款繳納、貨物通關信息核查 | 銀川海關 | 石嘴山海關 | ||||
8 | 企業(yè) 注銷登記 “一件事” | 稅務注銷 | 寧夏稅務局 | 石嘴山市稅務局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
企業(yè)注銷登記 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務管理局 | ||||
海關報關單位備案注銷 | 銀川海關 | 石嘴山海關 | ||||
注銷社會保險登記 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
銀行賬戶注銷 | 中國人民銀行寧夏分行 | 中國人民銀行石嘴山市分行 | ||||
企業(yè)印章注銷 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
注銷醫(yī)療保險登記 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
（二）個人事項 | ||||||
出生 | 9 | 新生兒出生“一件事” | 《出生醫(yī)學證明》辦理（首簽） | ★自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | ★市衛(wèi)生健康委 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
預防接種證辦理 | ||||||
本市戶口登記（申報出生登記）1歲以下婚內本市生育 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
社會保障卡申領 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
生育醫(yī)療費報銷及生育待遇申領 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
辦理居民醫(yī)保登記 | ||||||
科學育兒指導服務登記 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
入學 | 10 | 教育入學 “一件事” | 新生入學信息采集 | ★自治區(qū)教育廳 | ★市教育局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
戶籍類證明 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
居住證 | ||||||
不動產權證書 | 自治區(qū)自然資源廳 | 市自然資源局 | ||||
社會保險參保繳費記錄查詢 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
醫(yī)療保險參保記錄查詢 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
生活 | 11 | 社會 保障卡 居民服務 “一件事” | 就業(yè)和人力資源服務、社保服務 | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
就醫(yī)購藥 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
交通出行 | 自治區(qū)交通運輸廳 | 市交通運輸局 | ||||
文化體驗 | 自治區(qū)文化和旅游廳 | 市文化旅游和廣電局 | ||||
12 | 殘疾人 服務 “一件事” | 殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更 | ★自治區(qū)殘聯 | ★市殘聯 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
困難殘疾人生活補貼 | 自治區(qū)民政廳、殘聯 | 市民政局、殘聯 | ||||
重度殘疾人護理補貼 | ||||||
殘疾人就業(yè)幫扶 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳、殘聯 | 市人力資源和社會保障局、 殘聯 | ||||
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費補助 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
退休 | 13 | 退休 “一件事” | 參保人員達到法定退休年齡領取基本養(yǎng)老保險待遇資格確認 | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
基本養(yǎng)老保險視同繳費年限認定 | ||||||
特殊工種提前退休核準 | ||||||
因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休（退職）核準 | ||||||
新增退休人員養(yǎng)老保險待遇核定發(fā)放 | ||||||
基本醫(yī)療保險視同繳費年限核定 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
離休、退休提取住房公積金 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
戶籍信息確認 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
附件2
“高效辦成一件事”2024年度重點事項清單
（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項）
階段 | 序號 | “一件事” 名稱 | 具體事項 | 自治區(qū)責任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 市級責任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 任務舉措及 完成時限 |
（一）企業(yè)事項 | ||||||
準入準營 | 1 | 企業(yè)開辦 “一件事” | 企業(yè)設立登記 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務管理局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
公章刻制備案 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
企業(yè)社會保險登記 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
住房公積金單位登記開戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
醫(yī)療保險單位參保登記 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
經營發(fā)展 | 2 | 企業(yè)員工錄用 | 就業(yè)登記 | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
職工參保登記（社會保險） | ||||||
社會保障卡申領 | ||||||
檔案的接收和轉遞（流動人員） | ||||||
職工參保登記（基本醫(yī)療保險） | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
個人住房公積金賬戶設立 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
（二）個人事項 | ||||||
房產 | 3 | 二手房轉移登記及水電氣聯動過戶 | 不動產統(tǒng)一登記 | ★自治區(qū)自然資源廳 | ★市自然資源局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
房地產交易稅費申報 | 寧夏稅務局 | 石嘴山市稅務局 | ||||
房屋交易合同網簽備案 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設局 | ||||
電表過戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 及供電企業(yè) | 市發(fā)展改革委及供電企業(yè) | ||||
水表過戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 及供水企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設局及 供水企業(yè) | ||||
天然氣表過戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 及供氣企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設局及 供氣企業(yè) | ||||
婚育 | 4 | 公民婚育 | 內地居民婚姻登記 | ★自治區(qū)民政廳 | ★市民政局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
戶口登記項目變更 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
戶口遷移 | ||||||
生育登記 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
就業(yè) | 5 | 靈活就業(yè) | 就業(yè)登記 | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
檔案的接收和轉遞（流動人員） | ||||||
社會保險登記 | ||||||
基本醫(yī)療保險參保和變更登記 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
靈活就業(yè)人員社會保險費申報 | 寧夏稅務局 | 石嘴山市稅務局 | ||||
6 | 軍人退役 “一件事” | 退役報到 | ★自治區(qū)退役軍人 事務廳 | ★市退役軍人事務局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
退役登記（退役軍人恢復戶口） | 自治區(qū)退役軍人 事務廳、公安廳 | 市退役軍人事務局、 公安局 | ||||
自主就業(yè)退役士兵一次性經濟補助申領 | 自治區(qū)退役軍人事務廳 | 市退役軍人事務局 | ||||
核發(fā)居民身份證 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
預備役登記 | 寧夏軍區(qū) | 石嘴山軍分區(qū) | ||||
社會保險登記 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
社?？ㄉ觐I | ||||||
軍地養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù) | 自治區(qū)退役軍人事務廳、人力資源社會保障廳 | 市退役軍人事務局、 人力資源和社會保障局 | ||||
基本醫(yī)療保險參保和變更登記 | 自治區(qū)退役軍人 事務廳、醫(yī)療保障局 | 市退役軍人事務局、 醫(yī)療保障局 | ||||
基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù) | ||||||
身后 | 7 | 公民身后 “一件事” | 出具死亡證明（非正常死亡） | ★自治區(qū)公安廳 | ★市公安局 | 1.梳理事項（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
出具死亡證明（正常死亡） | 自治區(qū)公安廳 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
出具火化證明 | 自治區(qū)民政廳 | 市民政局 | ||||
遺屬待遇申領 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
死亡、宣告死亡辦理戶口注銷 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
注銷駕駛證 | 自治區(qū)公安廳 | |||||
住房公積金提?。ㄋ劳觯?/span> | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
職工醫(yī)療保險個人賬戶一次性支取 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
附件3
石嘴山市全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案
根據國務院及自治區(qū)人民政府關于推動“高效辦成一件事”的部署安排，為全面化解我市城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，制定本工作方案。
一、工作目標
以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點，不斷提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動產權證便利化水平。2024年，聚焦經濟適用住房、涉法涉訴等國有土地上已出售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留等難點問題持續(xù)攻堅，力爭遺留問題應化盡化；推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增“辦證難”問題。2027年，城鎮(zhèn)住宅不動產登記全面規(guī)范、制度體系基本形成。
二、基本原則
（一）尊重歷史，實事求是。充分考慮房屋建設時的政策法規(guī)和當前的實際情況，堅持綜合施策，簡化辦理程序，化解群眾無過錯歷史遺留“辦證難”問題。
（二）民生優(yōu)先，證繳分離。維護群眾權益，鼓勵擔當作為，把辦理不動產登記與追繳項目建設單位稅費、追究相關責任人責任相分離，推進歷史遺留問題化解。
（三）屬地管理，部門聯動。堅持屬地管理，明確責任主體，切實履職盡責，密切協調配合，提高處置任務辦理效率，推進遺留問題化解銷號。
（四）依法依規(guī)，分類處置。區(qū)分遺留問題類型，“缺什么補什么、誰審批誰負責”，依據相關法律法規(guī)和政策措施，分類處置，依法登記。
三、主要任務
（一）全面化解存量“辦證難”問題
1．用地手續(xù)不完善的問題。由政府主導的安置房、棚改房、經濟適用住房、限價商品房等項目，可按照劃撥、協議出讓方式補辦用地手續(xù)。國家機關、企事業(yè)單位利用自有土地建設房改房、集資房的，可按劃撥方式補辦用地手續(xù)。其他建設項目，按照實際情況，分不同時間段、不同類型分別采取劃撥、協議出讓等方式，按照項目建設時的政策規(guī)定補辦用地手續(xù)。以協議出讓方式補辦用地手續(xù)且需評估補繳土地出讓價款的，以市、縣（區(qū)）住建部門認定的房地產項目開工日期作為土地價款評估基準日。（市自然資源局牽頭負責）
2．欠繳土地出讓價款、相關稅費的問題。開發(fā)單位未按出讓合同約定或政策規(guī)定足額繳納土地出讓價款、相關稅費，以及將經濟適用住房等政策性住房按商品房對外出售但未補繳土地出讓價款、相關稅費，或者劃撥土地上自建房擅自對外出售未補繳土地出讓價款的，報經市、縣人民政府同意，可按照“證繳分離”原則，在有關部門依法追繳的同時，辦理不動產登記手續(xù)。（市自然資源局牽頭負責）
3．無法取得銷售不動產發(fā)票的契稅申報問題。根據人民法院、仲裁委員會的生效法律文書發(fā)生土地、房屋權屬轉移，受讓人不能取得銷售不動產發(fā)票的，可由受讓人持人民法院執(zhí)行裁定書原件和有關材料辦理契稅納稅申報。開發(fā)建設主體已辦理注銷稅務登記或被稅務部門列為非正常戶等原因，致使購房人不能取得銷售不動產發(fā)票的，稅務部門落實相關情況后，予以受理。政府主導建設的安置房、棚改房等項目，對于實行產權置換安置的房屋，由政府主導建設部門牽頭辦理相關稅收手續(xù)，負責開具不動產銷售發(fā)票。其中購房人繳納差價的，對差價部分征收契稅，不繳納差價的免征契稅。上述購房人（或受讓人）不能取得銷售不動產發(fā)票的，稅務部門根據稅法規(guī)定和原合同金額予以核定計算征收契稅。（市稅務局牽頭負責）
4．未辦理規(guī)劃許可和未進行規(guī)劃核實的問題。按規(guī)定能夠補辦規(guī)劃核實等手續(xù)的，應當依法依規(guī)處理并補辦核實手續(xù)；確因建成時間較早等原因不具備補辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，經市、縣人民政府同意，自然資源部門按現狀出具認定或核實意見。建設項目部分符合規(guī)劃的，自然資源部門可對符合規(guī)劃的部分先行核實，并出具規(guī)劃核實意見。建設項目未按要求配建公共用房或者配建的公共用房未達規(guī)定面積的，經市、縣（區(qū)）人民政府研究確定補建、置換、易地建設等措施，由項目建設單位出具整改承諾書后，自然資源部門出具規(guī)劃核實意見。對于違反建設工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變土地用途、超出規(guī)劃許可范圍、超容積率等建設的項目，由自然資源部門提出處置意見，經市、縣人民政府研究同意后，按實際測量成果出具規(guī)劃核實意見。涉及違反規(guī)劃相關法律法規(guī)的行為，依法處理并追繳土地出讓價款。規(guī)劃核實手續(xù)或認定意見、核實意見可以作為不動產登記建設工程符合規(guī)劃的材料，不再補辦建設工程規(guī)劃許可證。（市自然資源局牽頭負責）
5．未辦理竣工驗收備案的問題。建設工程項目手續(xù)齊全、能夠補辦竣工驗收備案手續(xù)的，建設單位或其他申報主體應當按規(guī)定補辦；建設工程項目質量和消防驗收合格、但未辦理竣工驗收備案手續(xù)的，憑參建單位有效驗收材料、房屋質量鑒定報告等，由住建部門審核出具是否符合竣工驗收的意見。確因建成時間較早，項目審批手續(xù)資料齊全，施工技術資料缺失、相關參建主體滅失或不配合等原因無法辦理竣工驗收備案手續(xù)的，由申報主體委托具有相應資質的質量鑒定機構進行房屋質量安全鑒定，住建部門對第三方機構出具的房屋質量鑒定報告進行認定并出具驗收是否合格意見。（市住建局牽頭負責）
6．未辦理消防驗收的問題。1998年9月1日前建成，未進行改建（含用途變更）、擴建的房屋，可不再辦理消防驗收（備案）手續(xù)。1998年9月1日至2020年6月30日前開工建設的房屋，由申報主體向住建部門申報消防驗收，住建部門牽頭，消防救援機構配合，在住宅建筑實體滿足建設時消防執(zhí)行標準，無消防安全隱患的前提下，不關聯建設工程的立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質量報監(jiān)、施工許可、規(guī)劃核實等手續(xù)，不關聯建設責任主體滅失等情況，完善消防驗收（備案）手續(xù)并出具意見。（市住建局牽頭負責）
7．涉法涉訴類“辦證難”問題。針對“群眾無過錯”的涉法涉訴類城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，堅持統(tǒng)籌協調、部門聯動、綜合施策，聚焦難點堵點問題，明確路徑方法，壓實工作責任，全力推動問題應化盡化。（市中級人民法院牽頭，各轄區(qū)法院負責）
8．暢通群眾反映“辦證難”問題渠道。依托各類訴求建議反映平臺，對群眾提出的各類辦證訴求和問題，及時向上游審批供給環(huán)節(jié)反映，必要時發(fā)送工作辦理提示建議單，合力推動將問題發(fā)現在平時、處理在日常。（市自然資源局牽頭，各轄區(qū)政府按職責分工負責）
9．經濟適用房項目單套建筑面積超標準建設。經濟適用房單套面積超出80平方米的，經市住建部門審批后辦理不動產轉移登記，登記房屋性質為經濟適用房。（市住建局牽頭，市自然資源局按職責分工負責）
（二）嚴控新增“辦證難”問題
1．合理安排住宅項目用地。嚴格執(zhí)行建設項目用地和工程規(guī)劃許可，未取得建設項目規(guī)劃許可的，不得實施新建、改建、擴建工程；不得以城市設計、城市更新規(guī)劃等替代國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃作為各類開發(fā)保護建設活動的規(guī)劃審批依據。規(guī)劃條件確需變更的，按規(guī)定報原審批機關批準。（市自然資源局、市審批局牽頭，各轄區(qū)政府按職責分工負責）
2．全面推行“交地即交證”。在住宅項目土地供應前，同步開展地籍調查和土地勘測定界并審核入庫。在簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書時，引導經營主體交齊土地出讓金和相關稅費后，同步申請不動產登記，實現“交地即交證”。充分利用土地二級市場線上交易服務功能，推進土地交易登記一體化，實現“成交即交證”。（市自然資源局牽頭，各轄區(qū)政府按職責分工負責）
3．嚴格落實住房預售制度。未取得預售許可的商品房項目，不得進行預售。住房預售最小申請單位為獨立樓棟，不得分層、分單元或以套為單位辦理預售許可。推行新建商品房預售合同“網簽備案十預告登記”同步辦理。對預售商品房需辦理按揭貸款的，由開發(fā)企業(yè)、貸款銀行通過不動產登記企業(yè)端、金融端申請預售商品房預告登記和抵押權預告登記。（市住建局牽頭，市自然資源局、市財政局分別按職責分工負責）
4．推動實施“交房即交證”。對擬施行“交房即交證”的新建商品房項目，開展限時聯合驗收、綜合測繪等，將不動產地籍調查和規(guī)劃核實、房產測繪流程前置到竣工聯合驗收階段，并將成果審核入庫。項目通過驗收后，房地產企業(yè)可同步申請房屋首次登記和轉移登記，實現“交房即交證”。（市住建局、市自然資源局分別按職責分工負責）
5．強化全過程執(zhí)法監(jiān)管。加大信息共享和工作聯動，加強城鎮(zhèn)住宅用地選址、土地供應、建設施工、竣工驗收、不動產權登記等全流程監(jiān)管，杜絕違反規(guī)劃、違法違規(guī)用地和建設、違規(guī)銷售等行為。（市自然資源局、市住建局分別按職責分工負責）
（三）高效辦成城鎮(zhèn)住宅不動產權證
1．推行“一窗辦理、集成服務”模式。深化不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理改革，提高綜合窗口服務能力和業(yè)務辦理比例，實現不動產登記、繳稅等業(yè)務“一個大廳、一個窗口、一次辦成”。推動不動產登記端口向銀行網點、房地產企業(yè)、街道社區(qū)等延伸，推廣“不動產登記+網格員”服務模式，方便群眾就近辦理住宅轉移登記、抵押登記等相關業(yè)務。（市自然資源局、市住建局、市稅務局、市財政局分別按職責分工負責）
2．拓展“互聯網+不動產登記”服務。構建多層次、多維度不動產登記網上辦事大廳，方便企業(yè)群眾“全天候”申請辦理登記業(yè)務。推廣不動產登記電子證照應用，實現在房產交易、不動產登記、戶籍管理、入學、企業(yè)開辦等事項中應用。推廣“不動產登記+水電氣暖”聯動過戶，充分利用全區(qū)一體化政務服務平臺實現數據共享、一窗聯辦。（市自然資源局、星瀚集團牽頭，市住建局按職責分工負責）
3．強化“不動產登記+稅務”高效協同。通過“總對總”模式，實現稅收征繳和不動產登記信息實時共享。優(yōu)化線上繳納土地出讓價款、相關稅費支付方式，合理提升線上支付額度。推進代開發(fā)票業(yè)務網上可辦，加快應用全面數字化電子發(fā)票，并將相關完稅信息及時推送不動產登記機構。（市稅務局、市自然資源局分別按職責分工負責）
4．深化“不動產登記+金融”高效協同。加快實現“帶押過戶”業(yè)務跨銀行業(yè)金融機構可辦，推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記做法，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理，實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。（市財政局、市自然資源局分別按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織實施。市自然資源局要加強統(tǒng)籌協調，做好貫徹實施，重要情況和問題及時報市人民政府。各縣（區(qū)）要壓實主體責任，建立重點任務清單，實行領導包抓、一抓到底，確保各項任務有部署、有落實、有成果。
（二）強化工作調度。市自然資源局要建立每月調度工作機制，制定時間表、路線圖，及時掌握項目進展情況，協調解決相關問題，每季度向市人民政府書面報告工作進展情況，確保各階段重點任務按時高質量完成。
（三）強化宣傳引導。市自然資源局要創(chuàng)新開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的政策宣介活動，讓廣大企業(yè)和群眾了解不動產登記政策和辦理流程。要及時總結推廣基層的好經驗好做法,著力營造上下聯動抓落實、層層創(chuàng)新出亮點的良好工作格局。
附件4
石嘴山市推行民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”工作方案
根據自治區(qū)人民政府關于推進“高效辦成一件事”的部署安排，拓展推行具有石嘴山市特色的“民辦職業(yè)技能培訓學校設立一件事”，助力產業(yè)轉型示范市建設，特制定本方案。
一、工作目標
以全面提升行政效能、推動“高效辦成一件事”為目標，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《寧夏回族自治區(qū)民辦職業(yè)技能培訓學校管理辦法》等法律法規(guī)、政策文件，推動業(yè)務流程再造、辦事環(huán)節(jié)重構、部門協同聯動，6月底前全市實現民辦職業(yè)技能培訓學校設立一次告知、一窗受理、當日辦結的“高效辦成一件事”改革新模式，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、主要任務
（一）梳理明確政務服務事項
按照營利性和非營利性兩種類別，市、縣（區(qū)）梳理民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”涵蓋的所有政務服務事項，分別明確事項牽頭單位（科室）、協調機制和窗口設置，將民辦職業(yè)技能培訓學校設立相關聯的政務服務“單項事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，并以最小顆粒度分解辦事指南要素信息。
（二）精簡整合申請材料
按照“減材料、壓時限、少跑動”要求，將民辦職業(yè)培訓學校辦學許可、公司設立登記等多個事項所需申請材料，整合為“一套材料”，實現“一表申請”。編制規(guī)范統(tǒng)一的文書材料清單，并為申請人提供177類職業(yè)（工種）標準化設置承諾表單的自主填報指引服務。
（三）優(yōu)化重構辦理流程
1．一次告知。在市、縣（區(qū)）政務大廳設置民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”綜合受理專窗，對民辦職業(yè)技能培訓學校設立實行“一次性告知”，明確實施依據、受理條件、所需材料、辦理方式、承諾內容及失信所承擔的法律責任等要素，方便申請人現場咨詢或一次性獲知。
2．一窗受理。“一件事”綜合受理專窗受理民辦職業(yè)技能培訓學校設立業(yè)務申請前，先行輔導申請人通過線上或線下方式完成名稱自主申請，獲取《名稱自主申請通知書》。依據規(guī)范的名稱表述，對涉及民辦職業(yè)技能培訓學校辦學許可、企業(yè)設立登記等事項的申請表單、材料統(tǒng)一接收，對照提交材料清單逐一初審、歸集，出具受理通知書。
3．一站辦理。綜合受理專窗根據民辦職業(yè)技能培訓學校職業(yè)（工種）層級等級，將受理的《職業(yè)技能培訓學校設立（合并、分立）承諾書》和《職業(yè)技能培訓學校標準化設置承諾》分別傳遞流轉至市、縣（區(qū)）相應業(yè)務審批崗位。同步啟動職業(yè)技能培訓學校（有限公司）市場主體登記的采集錄入工作，自接收市、縣（區(qū)）業(yè)務審批崗反饋的民辦學校辦學許可證電子信息后，進行實名認證完成設立登記。對同一主體申請不同職業(yè)（工種）兼有高級層次的，推行縣（區(qū)）受理、市縣（區(qū)）兩級聯動審批，也可由市級就近受理審批。對于符合條件的，實行“一日辦結”。
4．一次發(fā)證。各審批環(huán)節(jié)將辦結的結果、許可證照第一時間反饋至“一件事”綜合受理專窗，由專窗人員負責向申請人一次性發(fā)放所有證照或文書。如無法現場領取的，由專窗人員負責通過“政證快”郵寄等方式，向申請人送達辦理結果。
5．一并評估。市、縣（區(qū)）審批部門在審批發(fā)證后，5個工作日內將審批檔案資料移交同級人社部門。各級人社部門根據監(jiān)管職責權限，在收到相關資料20個工作日內完成對職業(yè)技能培訓學校告知承諾事項及標準化建設的實地評估。對同一申請主體設置不同職業(yè)（工種）層級，存在市、縣區(qū)交叉監(jiān)管的，由市、縣（區(qū)）人社部門聯合開展實地評估。對評估結果與承諾不符的，人社部門應做出限期整改決定或撤銷許可建議，并將實地評估結果和證據材料反饋同級審批部門處理，實現審管協同、業(yè)務聯動。
三、組織保障
（一）加強組織領導。由市審批局負責統(tǒng)籌推進民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”工作，完善與人社、教育等部門“一件事”工作協調機制，在事項梳理、流程優(yōu)化、落地實施等方面加大工作力度，確保6月底前完成改革任務。
（二）加強協同配合。市、縣（區(qū)）各業(yè)務部門要切實做到分工負責、協同配合，全流程優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，將申請人跑多個部門窗口、準備多份材料、等候時限過長的“一攬子事”，實現一窗申請、一次辦結。并及時分析研究“一件事”工作推進中遇到的堵點難點問題，推動“一件事”業(yè)務鏈條規(guī)范順暢，并做好對業(yè)務檔案資料的歸集、分類和入庫保管等工作。
（三）加強宣傳培訓。市、縣（區(qū)）相關部門要通過政府網站、政務新媒體等渠道，及時發(fā)布民辦職業(yè)技能培訓學校設立“一件事”改革工作指南、信息等，向企業(yè)和群眾做好政策解讀，加大宣傳推廣力度。同時，加強工作人員培訓和業(yè)務指導，確保業(yè)務熟練、流程順暢、辦理高效、成效明顯。
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