《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作

實(shí)施方案》解讀

近日，石嘴山市人民政府印發(fā)了《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景

為貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2022〕30號），全方位落實(shí)節(jié)能減排要求，持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定了《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

二、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步健全節(jié)能減排政策機(jī)制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、確保完成“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%，力爭下降17%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，能耗雙控任務(wù)目標(biāo)全面完成；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2100噸、125.83噸、2800噸和790噸以上。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

（一）大力推動重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，全市建成綠色工廠100家以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%，鋼鐵、鐵合金、水泥、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。

（二）著力提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。到2025年，積極爭取自治區(qū)級“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，開展源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。新建公共建筑光伏一體化應(yīng)用力爭達(dá)到50%以上。

（四）系統(tǒng)完善交通物流節(jié)能減排體系。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷售量比例達(dá)到20%左右，新增或更新的新能源公交車占比達(dá)到80%以上，鐵路貨運(yùn)量占比進(jìn)一步提升。

（五）深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排。統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，畜、禽糞污綜合利用率均達(dá)到90%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到50%以上。

（六）穩(wěn)步實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升行動。到2025年，80%以上的縣級及以上機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別下降6%和7%。

（七）協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染物減排。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求，實(shí)施深度節(jié)水控水行動，開展黃河干流入河排污口排查整治，到2025年，黃河干流保持Ⅱ類出。

（八）加快推動煤炭清潔高效利用。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重及單位地區(qū)生產(chǎn)總值煤炭消耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（九）扎實(shí)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點(diǎn)、10個百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。

（十）不斷提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。到2025年，城市生活污水集中處理率達(dá)到98%，城市污泥無害化處理率達(dá)到90%。

四、保障措施

“十四五”時期節(jié)能減排工作覆蓋行業(yè)范圍廣，涉及部門多，為促進(jìn)政策落地落實(shí)，《實(shí)施方案》提出3項(xiàng)保障措施，主要是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、不斷強(qiáng)化監(jiān)督考核、深入開展全民行動三個方面保障《實(shí)施方案》落地實(shí)施。

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