《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作

實施方案》解讀

近日，石嘴山市人民政府印發(fā)了《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，現將相關內容解讀如下。

一、起草背景

為貫徹黨中央、國務院重大決策部署，落實《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（寧政發(fā)〔2022〕30號），全方位落實節(jié)能減排要求，持續(xù)深入推進經濟社會全面綠色轉型，實現碳達峰、碳中和目標，制定了《石嘴山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會和市第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，進一步健全節(jié)能減排政策機制，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現節(jié)能降碳減污協同增效、確保完成“十四五”節(jié)能減排約束性目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

三、主要任務

到2025年，全市單位地區(qū)生產總值能耗比2020年下降15%，力爭下降17%，能源消費總量得到合理控制，能耗雙控任務目標全面完成；化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到2100噸、125.83噸、2800噸和790噸以上。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平完成自治區(qū)下達任務，經濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效。

（一）大力推動重點行業(yè)轉型升級。到2025年，全市建成綠色工廠100家以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗完成自治區(qū)下達目標任務，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%，鋼鐵、鐵合金、水泥、合成氨、電石等重點行業(yè)產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%。

（二）著力提升工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保水平。到2025年，積極爭取自治區(qū)級“綠電園區(qū)”試點，開展源網荷儲一體化建設，建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。

（三）統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城市城區(qū)全部實現清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結合部清潔取暖率達到80%以上，農村地區(qū)清潔取暖率60%以上。新建公共建筑光伏一體化應用力爭達到50%以上。

（四）系統(tǒng)完善交通物流節(jié)能減排體系。到2025年，新能源汽車銷量占新車銷售量比例達到20%左右，新增或更新的新能源公交車占比達到80%以上，鐵路貨運量占比進一步提升。

（五）深入開展農業(yè)農村節(jié)能減排。統(tǒng)籌開展農村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設等工作，到2025年，農村生活污水治理率達到40%，主要農作物秸稈綜合利用率達到90%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜、禽糞污綜合利用率均達到90%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到50%以上。

（六）穩(wěn)步實施公共機構能效提升行動。到2025年，80%以上的縣級及以上機關建成節(jié)約型機關，公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗分別下降6%和7%。

（七）協同推進重點區(qū)域污染物減排。嚴格落實“四水四定”要求，實施深度節(jié)水控水行動，開展黃河干流入河排污口排查整治，到2025年，黃河干流保持Ⅱ類出。

（八）加快推動煤炭清潔高效利用。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重及單位地區(qū)生產總值煤炭消耗完成自治區(qū)下達目標任務。

（九）扎實開展揮發(fā)性有機物綜合整治。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。

（十）不斷提升環(huán)境基礎設施水平。到2025年，城市生活污水集中處理率達到98%，城市污泥無害化處理率達到90%。

四、保障措施

“十四五”時期節(jié)能減排工作覆蓋行業(yè)范圍廣，涉及部門多，為促進政策落地落實，《實施方案》提出3項保障措施，主要是切實加強組織領導、不斷強化監(jiān)督考核、深入開展全民行動三個方面保障《實施方案》落地實施。

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