近日，市人民政府办公室印发了《石嘴山市2024年营商环境提升行动工作方案》（以下简称《方案》），现将相关内容解读如下。

    一、出台背景

    今年，市人民政府《政府工作报告》中明确提出“深入开展营商环境提质升级行动”的工作安排。同时，国务院办公厅印发《2024年优化营商环境工作要点》，对持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境工作进行部署。为做好贯彻落实工作，在学习借鉴先进地区典型经验做法的基础上，结合实际制定本《方案》。

    二、工作目标

    聚焦高质量发展首要任务，进一步转变政府职能，扎实推动营商环境便民利企举措落细落实，切实优化市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、人文环境，依法保护各类市场主体合法权益，推进全市营商环境建设再上新台阶。

    三、工作任务

    （一）着力打造公平竞争的市场环境。全面推行“1+N”联办服务，推进证照联办服务由食品、药品等领域向道路运输等领域扩展。建设“一照通办 一码通行”系统平台，实现多个行业许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结。推动工程建设项目区内远程异地评标常态化，提升公共资源交易服务能力。加强知识产权保护，依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动，为民营企业高质量发展创造公平竞争的市场环境。

    （二）着力打造优质高效的政务环境。推进工程建设项目无纸化报建审批和数据归集共享，拓展深化工程建设项目远程视频勘验审批，加快推进工程建设项目智能审批。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，积极推进“13+1+7+N”事项“一件事一次办”。落实政务服务线上线下融合和向基层延伸试点，持续深化政务服务标准化规范化便利化建设。

    （三）着力打造保障有力的要素环境。持续优化水电气暖网联合报装接入服务，推行转移登记与抵押登记、预告登记与预告抵押登记等业务“合并办”。深入实施就业创业优先工程，加强重点民营企业用工和政策保障。引导金融机构有序开展中小微企业应收账款、知识产权等抵质押融资业务，加大对企业的融资支持。加大税收优惠力度，严厉打击涉税违法犯罪行为。

    （四）着力打造公平竞争的法治环境。探索跨层级、跨部门涉企“综合查一次”改革，推进包容审慎监管和轻微违法免罚制度，审慎实施行政强制措施。推行柔性执法，推广运用说服教育等非强制性手段。建立企业财产处置“预处罚”等善意文明执行新机制，审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施，依法保障民营企业和企业家合法权益。

    （五）着力打造健康向上的人文环境。选树培育一批新优质学校，扩大优质教育资源覆盖面。深化“互联网+医疗健康”服务，全面提升居家和社区养老服务水平。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固贺兰山生态修复治理成果。开展企业纾困帮扶专项行动，推动涉企政策精准直达快享。聚焦“六新”“六优”“六特”产业发展，加强园区基础设施建设，增强园区承载能力。

    四、工作保障

    （一）提高政治站位，强化组织领导。

    （二）完善推进机制，形成工作合力。

    （三）强化监督检查，确保工作实效。

    同时，为全面落实好各项工作任务，《方案》以附件“台账”的形式在“企业开办注销、工程建设项目报建、政务服务、获得电力、获得用水用气用热、不动产登记、人力资源服务、招投标、包容普惠创新、知识产权创造保护和应用、市场监管、办理破产、执行合同、政府采购、融资服务、纳税、市场开放”等17个领域明确了73项具体工作措施。

    注：咨询渠道

    咨询单位：石嘴山市审批服务管理局

    地址：宁夏石嘴山市科技信息大楼327室

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