近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《救助預(yù)案》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和指示精神，建立健全石嘴山市自然災(zāi)害救助體系和運行機制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。按照市委、市政府工作部署，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，市應(yīng)急管理局修訂了《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，重點對市級層面災(zāi)害救助工作機制、應(yīng)急響應(yīng)、職責(zé)分工、保障措施等進(jìn)行規(guī)范和完善。

二、適用范圍和原則

適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)，遭受自然災(zāi)害時在全市范圍內(nèi)開展的災(zāi)害救助等工作。

堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落到實處；堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持安全第一、預(yù)防為主，推動防范救援救災(zāi)一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化災(zāi)害防抗救全過程管理。

三、主要內(nèi)容

《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》主要包括總則、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報告和發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施、附則、預(yù)案解釋及實施時間九個方面的內(nèi)容。

（一）總則。概括了《救助預(yù)案》的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、預(yù)案體系等內(nèi)容，重點闡述工作原則，明確了適用范圍和預(yù)案體系等支撐性文件。

（二）組織指揮機構(gòu)及職責(zé)。明確了全市自然災(zāi)害救助指揮體系及職責(zé)。

（三）災(zāi)害救助準(zhǔn)備。明確了氣象局、水務(wù)局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等主災(zāi)部門通報災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息職責(zé)及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室相關(guān)工作內(nèi)容。

（四）災(zāi)情信息報告和發(fā)布。明確各縣區(qū)人民政府是突發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情報告工作的責(zé)任主體，縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主災(zāi)主責(zé)部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各成員單位負(fù)有接到災(zāi)情信息報告后第一時間向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會通報情況的責(zé)任。

（五）市應(yīng)急響應(yīng)。明確自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動級別、標(biāo)準(zhǔn)、指揮權(quán)限、處置措施等內(nèi)容。

（六）災(zāi)后救助。主要明確過渡期生活救助、倒塌住房恢復(fù)重建、冬春救助過程中各相關(guān)不工作職責(zé)。

（七）保障措施。主要包括自然災(zāi)害救助工作中資金、物資、通信、裝備和設(shè)施、人力資源、社會動員、科技等保障工作的責(zé)任主體和職責(zé)及宣傳培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容。

（八）附則。主要包括術(shù)語解釋、責(zé)任與獎懲、預(yù)案管理、應(yīng)急演練及參照情形等內(nèi)容。

（九）預(yù)案解釋及實施時間。

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