市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。2023年6月21日印發(fā)的《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（石政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

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????（此件公開發(fā)布）

石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，按照市委、政府工作部署建立健全石嘴山市自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)自然災(zāi)害救助條例》《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助辦法》《寧夏回族自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)，遭受自然災(zāi)害時(shí)在全市范圍內(nèi)開展的災(zāi)害救助工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害防抗救全過(guò)程管理。

1.5預(yù)案體系

石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系由《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市地震事件應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《石嘴山市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、成員單位部門應(yīng)急預(yù)案或行動(dòng)方案、基層組織應(yīng)急預(yù)案或方案組成。本預(yù)案銜接自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、市各類自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等及縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案。

2組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1組織指揮體系

2.1.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)及職責(zé)

石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為市自然災(zāi)害救助指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市的災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大以上自然災(zāi)害救助活動(dòng)。

主任：市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)；副主任：市人民政府各副市長(zhǎng)。

成員：市政府秘書長(zhǎng)，市委宣傳部、社會(huì)工作部、網(wǎng)信辦、外事辦，市政府辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、統(tǒng)計(jì)局、糧食和物資儲(chǔ)備局、國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)辦公室，團(tuán)市委、科協(xié)、紅十字會(huì)，新聞傳媒中心、地震局，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)、消防救援支隊(duì)，石嘴山海關(guān)、氣象局、寧夏公路管理局石嘴山分中心、寧夏水文局石嘴山分局、石嘴山監(jiān)獄、國(guó)家金融監(jiān)管總局石嘴山監(jiān)管分局、國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局石嘴山站、自治區(qū)無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室石嘴山市管理處、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、中國(guó)鐵塔石嘴山分公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司石嘴山銷售分公司、中國(guó)石化銷售有限公司石嘴山石油分公司，星瀚集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)、九柱集團(tuán)、善道集團(tuán)，石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧夏平羅工業(yè)園區(qū)，大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣人民政府主要負(fù)責(zé)同志。

涉及到人員變動(dòng)，由繼任領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)履行職責(zé)，預(yù)案不因人員職務(wù)變動(dòng)再重新修訂。

主要職責(zé)：

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排；

（二）研究審議石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重點(diǎn)規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并監(jiān)督實(shí)施，協(xié)調(diào)推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)體系建設(shè)；

（三）協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問(wèn)題，指導(dǎo)建立自然災(zāi)害防治體系；

（四）組織較大及以上自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)籌加強(qiáng)重特大和重大自然災(zāi)害防范預(yù)警處置信息共享；

（五）統(tǒng)等協(xié)調(diào)開展較大及以上自然災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，做好群眾生活保障，維護(hù)群眾生產(chǎn)、生活穩(wěn)定；

（六）組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流與合作；

（七）組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作考核，開展督查檢查，實(shí)施掛牌督辦、約談、警示通報(bào)、督促整改等工作措施；

（八）建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)施表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）完成自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)和市委、政府交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事項(xiàng)。

2.1.2 成員單位職責(zé)：

市委宣傳部：組織和協(xié)調(diào)新聞媒體廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳、知識(shí)普及和公益動(dòng)員，做好輿情引導(dǎo)工作；管理協(xié)調(diào)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)媒體采訪報(bào)道活動(dòng)，統(tǒng)籌宣傳報(bào)道口徑和規(guī)范；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)部門（單位）召開災(zāi)害事故新聞發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間發(fā)出官方權(quán)威聲音，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題。

市委網(wǎng)信辦：密切監(jiān)測(cè)災(zāi)害事故網(wǎng)絡(luò)輿情，建立輿情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)重要敏感信息及時(shí)通報(bào)市應(yīng)急管理指揮部辦公室；協(xié)助有關(guān)部門（單位）管控非官方災(zāi)害事故預(yù)警信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，防止誤導(dǎo)和炒作；依法整治涉石網(wǎng)絡(luò)謠言和清理網(wǎng)絡(luò)非法信息，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

市委社會(huì)工作部：統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，動(dòng)員引導(dǎo)志愿服務(wù)力量在受災(zāi)地區(qū)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度下，科學(xué)有序參與災(zāi)害救助工作。

市政府辦公室：貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)，市委、政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策部署，并及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和指示精神；負(fù)責(zé)市政府值班工作，及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告災(zāi)害事故信息、重要緊急情況、敏感信息等；傳達(dá)落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)市本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)督促油氣管道企業(yè)做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；督促指導(dǎo)油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理。參與油氣輸送管道事故應(yīng)急救援處置；組織實(shí)施災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)，提出意見(jiàn)建議；會(huì)同市相關(guān)部門落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)和組織群眾開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練。

市教育局：督促大中專院校、中小學(xué)、幼兒園制定防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故緊急疏散演練，使學(xué)生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法；建立完善本行業(yè)重大氣象災(zāi)害高級(jí)別預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域停課機(jī)制；組織開展本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，重點(diǎn)排查大中專校、中小學(xué)、幼兒園等教育場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；市災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)配合做好全市教育行業(yè)搶險(xiǎn)救援組織管理工作；會(huì)同相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)學(xué)校建筑物隱患排查、登記、管理工作，指導(dǎo)各縣區(qū)做好因?yàn)?zāi)損毀校舍的修復(fù)重建工作；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并指導(dǎo)學(xué)校等有關(guān)單位做好管護(hù)、使用，根據(jù)需要提供應(yīng)急避難場(chǎng)所服務(wù)。

市科學(xué)技術(shù)局:組織引導(dǎo)高校、企事業(yè)單位開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；組織實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門（單位）推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用；負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全完善突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案，定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)工業(yè)應(yīng)急管理有關(guān)工作，做好食鹽、醫(yī)藥儲(chǔ)備管理工作，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害事故所需藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，確保發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)食鹽和醫(yī)療物資滿足應(yīng)急需要；組織協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電公司免費(fèi)向極端災(zāi)害天氣影響區(qū)域內(nèi)的所有手機(jī)用戶發(fā)送自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類預(yù)警短信息，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)布；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)損毀廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練。

市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)公安應(yīng)急物資的儲(chǔ)備及災(zāi)害事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)、交通管制等相關(guān)工作，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員及救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)缆钒踩珪惩ǎ粎f(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)事發(fā)地重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)工作；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練。

市民政局：依法對(duì)全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)群眾文明祭祀，做好森林草原防火區(qū)周邊陵園、公墓的火源管理工作；引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，有序參與災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好重大災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。依法組織或參與民政服務(wù)機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故調(diào)查處理；督促指導(dǎo)各縣區(qū)及時(shí)將災(zāi)后過(guò)渡期滿后符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

市司法局：負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)相關(guān)場(chǎng)所防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

市財(cái)政局：指導(dǎo)相關(guān)部門做好年度應(yīng)急管理資金預(yù)算編制，保障市本級(jí)災(zāi)害事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、處置與應(yīng)急救援等必要資金需求；審核并落實(shí)資金支持政策、下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，按規(guī)定程序?qū)徍藫芨稇?yīng)急管理預(yù)算資金；會(huì)同災(zāi)害事故行業(yè)主管部門按規(guī)定對(duì)災(zāi)害事故應(yīng)急項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，結(jié)合財(cái)力加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)安排市本級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（含設(shè)施設(shè)備）建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急救援裝備采購(gòu)、儲(chǔ)存管理、調(diào)運(yùn)所需經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)相關(guān)部門做好應(yīng)急物資所需資金預(yù)算編制工作；配合有關(guān)部門研究制定應(yīng)急物資征用補(bǔ)償機(jī)制。

市人力資源和社會(huì)保障社局：負(fù)責(zé)本市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

市自然資源局：負(fù)責(zé)制定全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)各縣區(qū)各有關(guān)部門實(shí)施；組織開展本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門排查切坡修路和建房、在建工程、交通沿線、旅游景點(diǎn)、山洪溝道出口等重點(diǎn)部位，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和趨勢(shì)判定，加強(qiáng)與應(yīng)急管理等部門聯(lián)合會(huì)商，精準(zhǔn)研判災(zāi)害形勢(shì)，落實(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整本行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)防治的日常管理工作。對(duì)全市林草行業(yè)重點(diǎn)部位持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立臺(tái)賬清單，實(shí)現(xiàn)“查改督銷”閉環(huán)管理；緊盯裝備能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域滅火水系建設(shè)，提升以水滅火能力。強(qiáng)化技防能力提升，加強(qiáng)通信指揮、視頻監(jiān)控、信息化監(jiān)測(cè)建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技防控能力；緊盯重點(diǎn)人群管控，組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和草原在高火險(xiǎn)區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）組建和管理半專業(yè)森林草原防滅火隊(duì)伍，承擔(dān)森林草原火災(zāi)等災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修訂完善本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)化演練，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性；單獨(dú)組建或依托有關(guān)單位組建行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；在國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中納入應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)內(nèi)容，對(duì)建設(shè)空間進(jìn)行規(guī)劃控制和督導(dǎo)。指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃編制并提出與相應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”銜接核對(duì)意見(jiàn)。按職責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)設(shè)備、裝備的儲(chǔ)備，配合做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援所需物資的調(diào)撥和緊急配送，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)布點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障。

市生態(tài)環(huán)境局:組織指導(dǎo)各縣區(qū)做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)處置因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)和調(diào)查工作，分析研判環(huán)境污染狀況及趨勢(shì)變化，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)信息，會(huì)同消防救援部門控制減輕消除污染危害；指導(dǎo)督促事發(fā)地人民政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、事后恢復(fù)、生態(tài)損害賠償、后期評(píng)估工作；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府做好環(huán)境污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、處置物資裝備的儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)做好市本級(jí)環(huán)境污染控制、人員防護(hù)和應(yīng)急指揮所需物資裝備的儲(chǔ)備、調(diào)撥。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程落實(shí)抗震設(shè)防相關(guān)規(guī)范要求，開展安全應(yīng)急評(píng)估，配合相關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管，加強(qiáng)城市公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能建設(shè)。全面排查城市內(nèi)澇點(diǎn)及城市地下室、地下停車場(chǎng)等地下空間，布設(shè)應(yīng)急搶修裝備物資，落實(shí)人防、物防和技防措施，臺(tái)賬化管理城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有序開展城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治消除；督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）修訂完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。持續(xù)開展各級(jí)各類演練活動(dòng)，確保關(guān)鍵時(shí)刻快速行動(dòng)、銜接順暢、有序高效；配合相關(guān)部門多渠道發(fā)布排水防澇等災(zāi)害預(yù)警信息和防范避險(xiǎn)提示，督促屬地主管部門解決群眾反饋的城市內(nèi)澇問(wèn)題；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)規(guī)劃為應(yīng)急避難場(chǎng)所的城市公園綠地建設(shè)、改造，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。指導(dǎo)做好城市公園綠地應(yīng)急避難場(chǎng)所相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理；指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府組織實(shí)施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇、市政基礎(chǔ)設(shè)施損壞等應(yīng)急物資和裝備的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)配合相關(guān)部門做好地震、洪澇等自然災(zāi)害引發(fā)的建筑施工領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)工作，配合有關(guān)部門制定物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

市交通運(yùn)輸局：組織開展本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；開辟救災(zāi)綠色通道，安排協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、傷員和救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)男枰?。協(xié)調(diào)對(duì)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛免收車輛通行費(fèi)；負(fù)責(zé)做好事發(fā)地交通基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情排查、維護(hù)管理、搶修保通等工作，確保道路暢通；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)公路、水路搶險(xiǎn)工程機(jī)械裝備的配備、防雨雪冰凍等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。

市水務(wù)局：落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防治的日常管理工作。加強(qiáng)黃河河道、山洪溝道災(zāi)害排查治理，對(duì)水庫(kù)和淤地壩的溢洪道、泄水建筑物等重點(diǎn)部位持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；負(fù)責(zé)雨情水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)加強(qiáng)局地山洪災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、自然資源等部門聯(lián)合會(huì)商，精準(zhǔn)研判防汛形勢(shì)，落實(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；組織實(shí)施重要河流湖泊和重要水利工程防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)送防洪工程工情、險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，檢查、監(jiān)測(cè)水利工程損毀情況；負(fù)責(zé)洪水資源的調(diào)度、利用、管理，做好洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作；提升抗旱應(yīng)急保供能力，指導(dǎo)完善城鄉(xiāng)骨干供水網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱備用水源工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，保障農(nóng)業(yè)灌溉基本用水需求；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所防洪安全規(guī)劃、建設(shè)，并指導(dǎo)有關(guān)單位做好管護(hù)、使用；指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府做好水旱災(zāi)害防御物資和裝備的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，做好水利工程搶險(xiǎn)過(guò)程中物資和裝備的調(diào)撥、使用等技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)水務(wù)系統(tǒng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織科研機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害區(qū)劃、應(yīng)急處置等方面的技術(shù)研究，貫徹落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減少種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失；建立完善水旱災(zāi)害和應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警機(jī)制；負(fù)責(zé)核查、評(píng)估農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)因?yàn)?zāi)損失情況，幫助、指導(dǎo)受災(zāi)群眾搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門開展重大動(dòng)物疫病、主要人畜共患病防控和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾龊貌∷绖?dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源工作，有效降低動(dòng)物疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)作物種子等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)工作，承擔(dān)肉類等重要商品的應(yīng)急儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作；完善應(yīng)急商品投放機(jī)制，建立完善全市市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握生活必需品供需情況，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)商貿(mào)流通企業(yè)重要生活必需品的商業(yè)儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送；組織跨縣區(qū)的應(yīng)急生活必需品供應(yīng)，必要時(shí)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備商品穩(wěn)定市場(chǎng)；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練。

市文化體育旅游廣電局：會(huì)同相關(guān)部門（單位）做好文化、體育和旅游行業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；指導(dǎo)督促全市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)播出機(jī)構(gòu)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳工作，加強(qiáng)公益性安全宣傳教育；負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育場(chǎng)所、A級(jí)旅游景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，建設(shè)體育場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)應(yīng)急避難場(chǎng)所，提升防范化解和應(yīng)急處置水平，保護(hù)重點(diǎn)文物安全；建立重大氣象災(zāi)害高等級(jí)預(yù)警信息的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域文化體育旅游行業(yè)領(lǐng)域停業(yè)機(jī)制。完善直達(dá)責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，負(fù)責(zé)組織受災(zāi)區(qū)域內(nèi)游客的疏散安置等工作；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；指導(dǎo)利用文化體育旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并指導(dǎo)有關(guān)單位做好管護(hù)、使用；負(fù)責(zé)推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)。

市衛(wèi)生健康委：參加災(zāi)害事故的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導(dǎo)各縣區(qū)建立災(zāi)害事故定點(diǎn)救治醫(yī)院“綠色通道”；按照突發(fā)事件分級(jí)，組織實(shí)施衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；利用多種傳播媒介廣泛開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳；根據(jù)需要組織專業(yè)人員開展災(zāi)害事故傷員的心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)；有針對(duì)性地普及健康知識(shí)，消除公眾心理焦慮、恐慌等負(fù)面情緒；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，按照相關(guān)預(yù)案，分類開展應(yīng)急演練；加強(qiáng)市、縣兩級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)專家組；指導(dǎo)建立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援實(shí)訓(xùn)基地；指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所醫(yī)療救治功能區(qū)建設(shè)，并指導(dǎo)有關(guān)單位做好醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備滿足既往高峰期月需求量的應(yīng)急藥品、防護(hù)物資和急救設(shè)備等，協(xié)調(diào)緊急調(diào)撥和緊急配送；

市應(yīng)急管理局：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)，市委、政府關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有關(guān)決策部署；承擔(dān)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌指導(dǎo)各縣區(qū)各有關(guān)部門（單位）落實(shí)災(zāi)害防治責(zé)任；負(fù)責(zé)收集匯總、核查核實(shí)重大災(zāi)情信息，組織開展會(huì)商研判自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援形勢(shì)。及時(shí)向市人民政府提請(qǐng)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，提出工作建議，承擔(dān)市應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部綜合性工作；統(tǒng)籌做好救援協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置，完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。調(diào)動(dòng)各類救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資裝備參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作；統(tǒng)籌全市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，完善應(yīng)急物資共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)屬地做好緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)損毀房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)和使用工作，統(tǒng)籌制定法規(guī)政策制度，組織編制專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案，提高信息化水平，做好物資儲(chǔ)備相關(guān)工作，開展培訓(xùn)演練。

市審計(jì)局：加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)和重大決策部署落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品的價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定；組織開展災(zāi)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；協(xié)助有關(guān)部門（單位）做好儲(chǔ)備救災(zāi)物資和捐贈(zèng)物資的質(zhì)量檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)：按照管理權(quán)限，督促監(jiān)管企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)組織相關(guān)救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

市統(tǒng)計(jì)局：協(xié)助建立、完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。?

市糧食和物資儲(chǔ)備局：根據(jù)全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)全市糧食和救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出；組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需求；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令，依照程序組織調(diào)出。

市國(guó)防動(dòng)員辦公室：利用人防指揮平臺(tái)和警報(bào)器終端為應(yīng)急救援提供通信保障服務(wù)；組織協(xié)調(diào)人民防空專業(yè)隊(duì)伍參與自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作；配合市應(yīng)急局及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，保障受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)妥善安置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)防空與防災(zāi)應(yīng)急避難場(chǎng)所融合共建，并指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好管護(hù)、使用；為事發(fā)地人民政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

石嘴山軍分區(qū)：按照市委、人民政府、寧夏軍區(qū)要求籌劃抓好基干民兵建設(shè)；根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請(qǐng)求，依法組織協(xié)調(diào)駐石部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)與前來(lái)我市災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建工作時(shí)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。

武警石嘴山支隊(duì)：根據(jù)縣級(jí)以上地方黨委、人民政府請(qǐng)求，組織指揮駐石武警部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援；承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)、重要部門、金融單位、車站、救災(zāi)物品集散點(diǎn)、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄、看守所等重要目標(biāo)的警戒；負(fù)責(zé)來(lái)我市進(jìn)行支援的市外武警搶險(xiǎn)救援力量的指揮協(xié)同；協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建；負(fù)責(zé)本部隊(duì)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建工作時(shí)所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。

市消防救援支隊(duì)：組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)綜合性消防救援、特種災(zāi)害救援、執(zhí)勤備戰(zhàn)、重大活動(dòng)消防安保等綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)，協(xié)助做好森林和草原火災(zāi)撲救；負(fù)責(zé)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)、管理和地方專兼職消防隊(duì)伍規(guī)劃、建設(shè)與指揮調(diào)度；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；與防汛抗旱、森林草原防滅火等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。

共青團(tuán)石嘴山市委員會(huì)：負(fù)責(zé)支持引導(dǎo)青年志愿者等青年社會(huì)力量有序參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

市科協(xié)：負(fù)責(zé)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。

市紅十字會(huì)：組織管理、調(diào)配紅十字會(huì)員、志愿者和救護(hù)員，參與緊急救援和人道救助工作；負(fù)責(zé)對(duì)口捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放和管理；負(fù)責(zé)向外界對(duì)口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁，接受外界紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)提供的緊急救助；組織開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)；依法開展社會(huì)募捐，承擔(dān)捐贈(zèng)款物的接收、發(fā)放、管理工作。

市新聞傳媒中心：負(fù)責(zé)全市應(yīng)急廣播體系建設(shè)、運(yùn)行和管理，監(jiān)督管理應(yīng)急廣播播出情況，提升應(yīng)急廣播發(fā)布的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，發(fā)揮應(yīng)急廣播“最后一公里”的傳播優(yōu)勢(shì)；負(fù)責(zé)落實(shí)高級(jí)別預(yù)警信息電視游飛字幕及廣播插播機(jī)制，暢通災(zāi)害事故預(yù)警信息和應(yīng)急安全提示發(fā)布“綠色通道”，監(jiān)督管理發(fā)布情況，確?？焖侔l(fā)布和廣泛傳播；負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)損毀廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)重建工作。

市地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害防治的日常管理工作。協(xié)助編制全市地震應(yīng)急預(yù)案，參與地震應(yīng)急準(zhǔn)備督導(dǎo)檢查，參與編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育；開展地震現(xiàn)場(chǎng)科學(xué)考察，組織流動(dòng)地震監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)震情跟蹤和地震趨勢(shì)研判，及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供震情信息服務(wù)；負(fù)責(zé)地震烈度速報(bào)與預(yù)警，強(qiáng)化與廣播電視、通信等行業(yè)協(xié)作，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道，提升地震烈度速報(bào)和災(zāi)情快速獲取能力；單獨(dú)組建或依托有關(guān)單位組建行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；配合應(yīng)急管理等部門指導(dǎo)做好相關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用。

市星瀚集團(tuán)、市礦業(yè)集團(tuán)、市九柱集團(tuán)、市善道集團(tuán)：健全完善本單位應(yīng)急管理機(jī)制，承擔(dān)本系統(tǒng)日常災(zāi)害事故防范工作，及時(shí)消除災(zāi)害事故隱患；健全完善本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力；建立專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)派出專家和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置，并提出應(yīng)急處置方案；參與本單位發(fā)生災(zāi)害事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援、救助應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備。

石嘴山海關(guān)：負(fù)責(zé)境外捐贈(zèng)物資的通關(guān)工作。

市氣象局：強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)與應(yīng)急管理等部門聯(lián)合會(huì)商，精準(zhǔn)研判形勢(shì)，提出氣象災(zāi)害防御的對(duì)策與建議；建立高級(jí)別氣象災(zāi)害預(yù)警信息電視游飛字幕及廣播插播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與寧夏突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)有效對(duì)接，第一時(shí)間精準(zhǔn)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息；完善直達(dá)責(zé)任人的氣象災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，組織各級(jí)氣象部門發(fā)布暴雨、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告同級(jí)防災(zāi)減救災(zāi)委員會(huì)指揮部主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，并通知同級(jí)應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人；落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作提示；單獨(dú)或依托有關(guān)單位組建本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立專業(yè)專家組，發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；修編完善本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案定期開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和人工影響天氣應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送。

寧夏公路管理局石嘴山分中心：組織開展本行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限；要對(duì)照責(zé)任清單，限期整改銷號(hào)；負(fù)責(zé)做好事發(fā)地交通基礎(chǔ)設(shè)施的險(xiǎn)情排查、維護(hù)管理、搶修保通等工作，確保道路暢通。

石嘴山監(jiān)獄：負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，健全完善突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案，定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)應(yīng)急救援、救助應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局：指導(dǎo)開展全市政策性保險(xiǎn)和山區(qū)庫(kù)區(qū)、行（蓄）洪區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)以及與自然災(zāi)害相關(guān)的各類保險(xiǎn)工作；強(qiáng)化保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，建立規(guī)范合理的災(zāi)害損失分擔(dān)體系；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害事故涉及的人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保情況進(jìn)行梳理排查，督促相關(guān)承保公司做好理賠工作，全力配合地方黨委、人民政府做好災(zāi)害事故善后處置工作。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)應(yīng)急救援、救助應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備。

國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的救災(zāi)指揮部、醫(yī)院、集中安置點(diǎn)等重要目標(biāo)的應(yīng)急供電工作，保障災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；做好因?yàn)?zāi)損毀電網(wǎng)設(shè)施修復(fù)重建工作，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電；單獨(dú)組建或依托有關(guān)單位組建行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本行業(yè)災(zāi)害事故應(yīng)急救援任務(wù)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)應(yīng)急救援、救助應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備。

賀蘭山自然保護(hù)區(qū)管理局：負(fù)責(zé)賀蘭山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)森林和草原火災(zāi)防治工作，做好本系統(tǒng)、本單位防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府做好森林草原防滅火相關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和林（草）場(chǎng)做好區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火工作，組織落實(shí)森林草原防滅火相關(guān)工作。

自治區(qū)無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室石嘴山市管理處：協(xié)調(diào)解決無(wú)線電頻率需求，及時(shí)處置無(wú)線電干擾，確保在重大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)使用無(wú)線電頻率安全。

中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)鐵塔石嘴山分公司：建立應(yīng)急通信保障工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，提供應(yīng)急救援通信保障服務(wù)；及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)通信基站分布和受損情況，組織搶修損毀通信設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信快速恢復(fù)；做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公益短信發(fā)送工作；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布能力；建立專業(yè)救援隊(duì)伍和救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)派出應(yīng)急通信隊(duì)伍和應(yīng)急通信車輛趕赴災(zāi)區(qū)，保障應(yīng)急通信暢通；快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損鐵塔，同時(shí)派發(fā)應(yīng)急發(fā)電車，確保通信基站設(shè)備供電正常；建立輿情通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)敏感信息技術(shù)通報(bào)相關(guān)部門；開通免費(fèi)報(bào)平安電話和尋親熱線，幫助受災(zāi)人員與親友聯(lián)系；發(fā)生地震、泥石流、洪水等災(zāi)害致使災(zāi)區(qū)傳輸光纜受損嚴(yán)重時(shí)，快速建立衛(wèi)星傳輸通道，確保災(zāi)區(qū)與外部通話暢通。

中國(guó)石油天然氣股份有限公司寧夏石嘴山銷售分公司、中國(guó)石化銷售有限公司寧夏石嘴山石油分公司：負(fù)責(zé)本企業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，要制定清單、逐一明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，限期整改銷號(hào)；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故應(yīng)急救援中汽油、柴油等燃料保障工作；協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與災(zāi)害事故應(yīng)急處置；搶修公司管轄范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)害事故損毀的油氣管線和有關(guān)設(shè)施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)應(yīng)急救援、救助應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備。

三縣區(qū)政府及各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)，市委、政府關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作有關(guān)決策部署；負(fù)責(zé)本區(qū)域自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作。分析自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援形勢(shì)，研究解決工作中的重大問(wèn)題；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，健全完善總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，定期組織開展預(yù)案演練；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故等專業(yè)救援力量建設(shè)；及時(shí)收集研判災(zāi)害事故信息，按照本級(jí)總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要求及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。健全完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；銜接解放軍和武警部隊(duì)參與自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援工作；依法組織開展災(zāi)害事故調(diào)查處理，嚴(yán)格查處和責(zé)任追究，組織開展災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)應(yīng)急救援、救助應(yīng)急通信保障物資儲(chǔ)備。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。各縣區(qū)政府設(shè)立災(zāi)害救助指揮機(jī)構(gòu)，在市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下組織指揮轄區(qū)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層組織設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)、成員及工作職責(zé)，做好本區(qū)域自然災(zāi)害救助工作。

其他相關(guān)單位：按照《石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任規(guī)定》等文件中的職責(zé)和分工做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

2.1.3市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室及職責(zé)

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，自然資源局、住建局、水務(wù)局、氣象局、地震局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室副主任，共同負(fù)責(zé)委員會(huì)日常管理工作。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公電話及傳真：0952—2218592，值班電話及傳真：0952—2218667。

主要職責(zé)：組織開展災(zāi)情會(huì)商核定、災(zāi)情趨勢(shì)研判及救災(zāi)需求評(píng)估；協(xié)調(diào)解決災(zāi)害救助重大問(wèn)題，并研究提出支持措施，推動(dòng)相關(guān)成員單位加強(qiáng)與受災(zāi)地區(qū)的工作溝通；調(diào)度災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情以及受災(zāi)地區(qū)需求，并向各成員單位通報(bào)；組織指導(dǎo)開展較大自然災(zāi)害損失綜合評(píng)估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作；跟蹤督促災(zāi)害救助重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)重要支持措施落地見(jiàn)效，做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理，健全完善救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度。

2.2 專家組及職責(zé)

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)設(shè)立專家組，對(duì)石嘴山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為本市較大以上自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見(jiàn)。

2.3 工作組及職責(zé)

按照職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作需要，可設(shè)立相關(guān)工作組，將成員單位按照職責(zé)分組開展自然災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援救助等應(yīng)急處置工作。根據(jù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，各工作組根據(jù)工作需要可適當(dāng)調(diào)整和增加。

2.3.2災(zāi)害信息組

牽頭單位：市應(yīng)急局

成員單位：市住建局、自然資源局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育旅游廣電局、地震局、氣象局，受災(zāi)地縣區(qū)政府等有關(guān)成員單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)天氣形勢(shì)、洪水、城市內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；做好災(zāi)情的收集、上報(bào)和評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)收集、整理、匯總上報(bào)各類工作信息。

2.3.2綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：市應(yīng)急局

成員單位：市住建局、自然資源局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育旅游廣電局、地震局、氣象局，受災(zāi)縣區(qū)政府等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā)、信息收集上報(bào)等工作；協(xié)調(diào)石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)參加事故災(zāi)害救援救災(zāi)工作，調(diào)度各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備；接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)及對(duì)外事務(wù)，做好應(yīng)急處置工作文件和影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

2.3.3搶險(xiǎn)救災(zāi)組

牽頭單位：市應(yīng)急局

成員單位：市民政局、教育局、公安局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、糧食和物資儲(chǔ)備局，消防救援支隊(duì)，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)、紅十字會(huì)等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)人員的緊急搶救、搜救和搶險(xiǎn)物資的供給工作。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)度，搶險(xiǎn)裝備物資保障；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員趕赴災(zāi)區(qū)對(duì)傷病員實(shí)施救治。

2.3.4轉(zhuǎn)移安置組

牽頭單位：縣區(qū)政府

成員單位：市教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、文化體育旅游廣電局、糧食和物資儲(chǔ)備局，市國(guó)動(dòng)辦等。

主要職責(zé)：配合地方政府開展災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活救助、傷病員的救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和救災(zāi)物資、人員的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；指?dǎo)縣區(qū)確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾。開展災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防和疫情防控，及時(shí)向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情防控和傷員救治信息。

2.3.5設(shè)施搶修組

牽頭單位：市發(fā)改委

成員單位：市工信局、住建局、交通局、水務(wù)局，國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、中國(guó)鐵塔石嘴山分公司，市星瀚集團(tuán)等。

主要職責(zé)：指導(dǎo)維護(hù)搶修鐵路、公路、橋梁等交通設(shè)施，供水、供電、供氣、供暖、通信、廣播電視等公用設(shè)施。

2.3.6社會(huì)治安組

牽頭單位：市公安局

成員單位：市交通運(yùn)輸局，石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)，縣區(qū)人民政府等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織警力對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行警戒、控制，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，維護(hù)社會(huì)治安，確保運(yùn)送搶險(xiǎn)人員、物資的車輛通行暢通。協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員提供運(yùn)輸工具，按照市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令協(xié)調(diào)開通高速公路綠色通道，對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，免收車輛通行費(fèi)。及時(shí)發(fā)布交通信息，引導(dǎo)群眾做好交通避險(xiǎn)工作。

2.3.7恢復(fù)重建組

牽頭單位：受災(zāi)地縣區(qū)政府

成員單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、星瀚集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)石嘴山市供電公司、中國(guó)移動(dòng)石嘴山分公司、中國(guó)聯(lián)通石嘴山分公司、中國(guó)電信石嘴山分公司、中國(guó)鐵塔石嘴山分公司等。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資，指導(dǎo)縣區(qū)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實(shí)施，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

2.3.8新聞宣傳組

牽頭單位：市委宣傳部

成員單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、交通局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、新聞傳媒中心等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害救助、恢復(fù)重建等工作情況，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布災(zāi)害發(fā)展和搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，及時(shí)引導(dǎo)輿情。

3災(zāi)害救助準(zhǔn)備

市氣象局、水務(wù)局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、地震局等要及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)相關(guān)成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。市氣象局根據(jù)需要及時(shí)提供氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市水務(wù)局根據(jù)需要及時(shí)提供洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市自然資源局根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市住建局根據(jù)需要及時(shí)提供城市內(nèi)澇預(yù)警信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)需要及時(shí)提供農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害及干旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息；市地震局根據(jù)需要及時(shí)提供地震災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，組織相關(guān)成員單位對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門前置救災(zāi)物資，緊急情況下提前調(diào)撥。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）提前派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向市委、政府報(bào)告；

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警及相關(guān)工作開展情況。

4災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

各縣區(qū)人民政府是突發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告工作的責(zé)任主體，縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，主災(zāi)主責(zé)部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。各成員單位負(fù)有接到災(zāi)情信息報(bào)告后第一時(shí)間向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)通報(bào)情況的責(zé)任，各級(jí)各類災(zāi)害信息員應(yīng)及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握和報(bào)告災(zāi)情。市主災(zāi)主責(zé)部門及各縣區(qū)政府要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《石嘴山市災(zāi)情報(bào)告制度》（2023）等有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定和部門間信息共享等工作。應(yīng)急部門依托國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估等工作。

4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

災(zāi)情報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和核報(bào)，各成員單位可通過(guò)電話、傳真等方式報(bào)告市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室，縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)害信息員應(yīng)通過(guò)“國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”統(tǒng)一上報(bào)。緊急情況下，可以采用電話或其他方式報(bào)告，并以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

????4.1.1災(zāi)情報(bào)告

（1）初報(bào)。各相關(guān)部門（單位）接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)黨委和政府以及市應(yīng)急局報(bào)告。縣區(qū)政府主災(zāi)部門在向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送災(zāi)害事件同時(shí)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急管理部門通報(bào)。應(yīng)急部門接到較大及以上自然災(zāi)害事件報(bào)告后，要第一時(shí)間向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過(guò)電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向應(yīng)急管理部報(bào)告。

（2）續(xù)報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定前，各縣區(qū)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)立即向市委、政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。

（3）核報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，市有關(guān)成員單位、縣區(qū)政府及其市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)在5日內(nèi)全面核定、匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)，向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告；市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室收到報(bào)告后，應(yīng)在3日內(nèi)審核匯總災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)，向市委、市政府和自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告。

（4）災(zāi)情評(píng)估核定。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。

4.1.2市主災(zāi)部門及各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

4.1.3應(yīng)急部門通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過(guò)衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過(guò)系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)縣區(qū)及市地震、水務(wù)、自然資源和應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。

4.1.5市、縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級(jí)黨委和政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門。

4.1.6對(duì)于干旱災(zāi)害，應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.7市、縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)較大以上自然災(zāi)害過(guò)程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)成員單位。

4.2災(zāi)情信息發(fā)布

市委宣傳部、網(wǎng)信辦要組織市主災(zāi)主責(zé)部門及受災(zāi)縣區(qū)做好災(zāi)情信息發(fā)布工作。災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。受災(zāi)縣區(qū)政府要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。市新聞傳媒中心和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)縣區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。

5市應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。

5.1 四級(jí)響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)條件

市范圍內(nèi)發(fā)生較大以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助300人以上500人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋80間或20戶以上，1000間或300戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)業(yè)人口7%以上；

（5）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.1.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任簽發(fā)，以市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)文件印發(fā)。

5.1.3響應(yīng)措施

（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)：辦公室主任根據(jù)實(shí)際需要在市應(yīng)急指揮部坐鎮(zhèn)指揮，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)文件，調(diào)度成員單位、縣區(qū)人民政府做好救災(zāi)救助準(zhǔn)備、處置情況。視情決定派出工作組趕赴受災(zāi)縣區(qū)，根據(jù)縣區(qū)請(qǐng)求調(diào)動(dòng)市級(jí)救災(zāi)物資裝備等工作。

（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室：傳達(dá)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令，調(diào)度各成員單位、受災(zāi)縣區(qū)政府做好救災(zāi)救助準(zhǔn)備；組織有關(guān)部門（單位）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策、措施和有關(guān)情況，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；按照市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)安排，派出工作組趕赴受災(zāi)縣區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)開展災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾；視情調(diào)動(dòng)市級(jí)救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)相關(guān)成員單位、受災(zāi)縣區(qū)政府做好啟動(dòng)響應(yīng)、救災(zāi)救助等工作；加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展變化向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、市委、市政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告信息，匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（3）成員單位：市財(cái)政局、交通局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、糧食和物資儲(chǔ)備局、消防救援支隊(duì)及受災(zāi)縣區(qū)政府要按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.2 三級(jí)響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助500人以上7000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或300戶以上、1400間或450戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口10%以上。

5.2.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)副主任簽發(fā)，以市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)文件印發(fā)。

5.2.3響應(yīng)措施

（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)：副主任根據(jù)實(shí)際需要在市應(yīng)急指揮部坐鎮(zhèn)指揮，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)文件，調(diào)度成員單位、縣區(qū)人民政府做好救災(zāi)救助準(zhǔn)備、處置情況。派出工作組趕赴受災(zāi)縣區(qū)，根據(jù)縣區(qū)請(qǐng)求調(diào)動(dòng)市級(jí)救災(zāi)物資裝備等工作。

（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室：傳達(dá)市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令，調(diào)度各成員單位、受災(zāi)縣區(qū)政府做好救災(zāi)救助準(zhǔn)備；組織有關(guān)部門（單位）分析災(zāi)情形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持政策、措施和有關(guān)情況，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議；協(xié)調(diào)由有關(guān)部門組成的工作組，赴受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情，慰問(wèn)受災(zāi)群眾；視情調(diào)動(dòng)市級(jí)救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)相關(guān)成員單位、受災(zāi)縣區(qū)政府做好啟動(dòng)響應(yīng)、救災(zāi)救助等工作；加強(qiáng)值班值守和信息報(bào)告，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展變化向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)、市委、市政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)報(bào)告信息，匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（3）成員單位：市委社會(huì)工作部，市財(cái)政局、交通局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、糧食和物資儲(chǔ)備局、消防救援支隊(duì)及受災(zāi)縣區(qū)政府要按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

5.3 二級(jí)響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤20人以上50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助7000人以上16000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1400間或450戶以上、3000間或1000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15%以上，或地市級(jí)10%以上。

（5）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的其他事項(xiàng)。

5.3.2 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任簽發(fā)，以市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)文件印發(fā)。

5.3.3響應(yīng)措施

（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)：市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主任坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)安排部署協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)災(zāi)害救助工作。

（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室：根據(jù)自治區(qū)、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令，做好各項(xiàng)工作。組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣區(qū)全面災(zāi)害救助工作。

（3）成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委社會(huì)工作部，市發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、自然資源局、交通局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、糧食和物資儲(chǔ)備局、新聞傳媒中心、紅十字會(huì)、消防救援支隊(duì)及受災(zāi)縣區(qū)政府要按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)根據(jù)石嘴山市政府和受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府做好災(zāi)害救助工作。

5.4 一級(jí)響應(yīng)

5.4.1啟動(dòng)條件

本市行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)各類自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤50人以上100人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助16000人以上40000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、8000間或2500戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口20%以上，或地市級(jí)15%以上，或全區(qū)10%以上。

（5）市委、市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的其他情況。

5.4.2啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行分析研判，根據(jù)研判結(jié)果提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)文件印發(fā)。

5.4.3響應(yīng)措施

（1）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，按照自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)安排部署協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)災(zāi)害救助工作。

（2）市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室：根據(jù)自治區(qū)、市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)指令，做好各項(xiàng)工作。組織協(xié)調(diào)全市災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)縣區(qū)全面災(zāi)害救助工作。

（3）成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、外事辦、市委社會(huì)工作部，市發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、文化體育旅游廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧食和物資儲(chǔ)備局、新聞傳媒中心、紅十字會(huì)、消防救援支隊(duì)、石嘴山軍分區(qū)、武警石嘴山支隊(duì)及受災(zāi)縣區(qū)政府根據(jù)職責(zé)分工做好各自工作。

5.5 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

對(duì)已啟動(dòng)市氣象、防汛抗旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)向自治區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室報(bào)告。各受災(zāi)縣區(qū)啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（市應(yīng)急局）報(bào)告。啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急局向相關(guān)各縣區(qū)通報(bào)，所涉及的縣區(qū)要根據(jù)本級(jí)預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

5.6 響應(yīng)終止

救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6災(zāi)后救助

6.1過(guò)渡期生活救助

6.1.1災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無(wú)房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無(wú)法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來(lái)源人員等納入過(guò)渡期生活救助范圍。

6.1.2對(duì)啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過(guò)渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時(shí)建立臺(tái)賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求。

6.1.3根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。市應(yīng)急局指導(dǎo)做好過(guò)渡期生活救助人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過(guò)渡期基本生活保障工作。

6.1.4市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、財(cái)政局、應(yīng)急局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，視情通報(bào)救助工作開展情況。

6.2 倒塌住房恢復(fù)重建

6.2.1因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

6.2.2恢復(fù)重建資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，鼓勵(lì)通過(guò)鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問(wèn)題。

6.2.3恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無(wú)法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4對(duì)啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害，市應(yīng)急局根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

6.2.5根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急局的資金申請(qǐng)以及需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模，市財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

6.2.6倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市應(yīng)急局。

6.2.7住建部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，根據(jù)評(píng)估結(jié)論指導(dǎo)地方做好必要的綜合治理；做好國(guó)土空間規(guī)劃、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復(fù)重建工作。

6.3 冬春救助

6.3.1受災(zāi)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后當(dāng)年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、財(cái)政局、應(yīng)急局根據(jù)市委、政府有關(guān)部署加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各級(jí)應(yīng)急部門、財(cái)政部門抓好落實(shí)。

6.3.2市應(yīng)急局組織受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局于每年9月下旬開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查，評(píng)估受災(zāi)群眾生活困難狀況，核實(shí)有關(guān)情況，明確需救助人員規(guī)模。

6.3.3受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在每年10月中旬統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本轄區(qū)受災(zāi)群眾當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助人員，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急局備案。

6.3.4根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局會(huì)同主災(zāi)部門災(zāi)情評(píng)估情況和需救助人員規(guī)模，提出救災(zāi)資金需求申請(qǐng)，市應(yīng)急局會(huì)同財(cái)政局按程序申請(qǐng)中央、自治區(qū)冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

6.3.5受災(zāi)縣區(qū)政府應(yīng)在摸清底數(shù)、核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的流程，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”工作規(guī)程，通過(guò)“惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一卡通”平臺(tái)將救助資金發(fā)放至受災(zāi)群眾。

6.3.6受災(zāi)縣區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)物資。市應(yīng)急局會(huì)同財(cái)政局、糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)受災(zāi)縣區(qū)政府申請(qǐng)，視情調(diào)撥市級(jí)救災(zāi)物資予以支持。

7保障措施

7.1資金保障

7.1.1各縣區(qū)黨委、政府應(yīng)將災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

7.1.2市財(cái)政局每年綜合考慮主災(zāi)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排市級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算；各縣區(qū)黨委、政府要履行自然災(zāi)害救災(zāi)救助主體責(zé)任，組織開展自然災(zāi)害救助和受災(zāi)群眾救助等工作。

7.1.3市財(cái)政局、應(yīng)急局要建立健全中央、自治區(qū)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情救災(zāi)工作進(jìn)度，按照及時(shí)快速、充分保障的原則預(yù)撥救災(zāi)資金，滿足受災(zāi)縣區(qū)災(zāi)害救助工作資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，及時(shí)對(duì)預(yù)撥資金進(jìn)行清算。

7.2物資保障

7.2.1市政府要充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，合理規(guī)劃、建設(shè)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道應(yīng)根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。市、縣區(qū)政府要不斷優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)布局，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2市應(yīng)急局要按照《石嘴山市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。各縣區(qū)應(yīng)參照市應(yīng)急物資品種要求，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本縣區(qū)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余。市糧食和物資儲(chǔ)備局要建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，每年向市應(yīng)急局反饋應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備情況。市工信局要按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局；依托國(guó)家應(yīng)急資源管理平臺(tái)，完善救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬信息。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

7.2.3市應(yīng)急局要建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力；建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。市交通局要充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。其他各成員單位按照《石嘴山市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)實(shí)施方案》，做好物資保障工作。

7.3通信和信息保障

7.3.1市工信局要協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，提供應(yīng)急通信保障服務(wù)，保障災(zāi)害信息傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2市、縣區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理，確保各級(jí)政府和救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。

7.3.3市應(yīng)急局充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

7.4裝備和設(shè)施保障

7.4.1各縣區(qū)黨委、政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌利用學(xué)校、公園綠地、廣場(chǎng)、文體場(chǎng)館等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

7.4.2市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)主災(zāi)主責(zé)部門應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備。各縣區(qū)政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.3災(zāi)情發(fā)生后，各縣區(qū)黨委、政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域，避免次生災(zāi)害。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5人力資源保障

7.5.1各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。市民政局、應(yīng)急局等部門要支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立包括應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、地震、消防救援、氣象、電力、紅十字會(huì)等單位在內(nèi)的專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3市、縣區(qū)應(yīng)急局要落實(shí)災(zāi)害信息員注冊(cè)登記和培訓(xùn)制度，健全覆蓋市、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級(jí)”災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職災(zāi)害信息員。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室要建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。做好災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)推廣使用，引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過(guò)平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7科技保障

7.1.1市應(yīng)急局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、地震局、氣象局等單位充分應(yīng)用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。

7.7.2市教體局、科技局要支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)應(yīng)急裝備的跟蹤研究，加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.7.3市文化體育旅游廣電局、新聞傳媒中心要建立健全應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。

7.8宣傳和培訓(xùn)

7.8.1市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普體驗(yàn)培訓(xùn)教育工作，組織開展全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體、科普基地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

7.8.2各縣區(qū)要組織開展各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)人防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)；市應(yīng)急局要對(duì)災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行隱患排查、災(zāi)情報(bào)送及應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)；市民政局及其他社會(huì)組織管理部門對(duì)社會(huì)工作者和志愿者進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)。

8附則

8.1術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

8.2 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

各縣區(qū)和應(yīng)急管理部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對(duì)在災(zāi)害救助過(guò)程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案管理

8.4.1本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，市應(yīng)急局要結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

8.4.2主災(zāi)主責(zé)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4.3各縣區(qū)應(yīng)急局應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市應(yīng)急報(bào)備。市應(yīng)急局要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

8.5 預(yù)案演練

市、縣區(qū)政府及各相關(guān)部門應(yīng)適時(shí)在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害發(fā)生特點(diǎn)組織開展演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮和應(yīng)急響應(yīng)能力，定期開展應(yīng)急演練。

8.6 參照情形

發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展救助工作。

9預(yù)案解釋及實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。2023年6月21日印發(fā)的《石嘴山市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（石政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)）同時(shí)廢止。